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政风行风热线——黄山区水库移民管理局

  • 时间17-11-20

    嘉宾区水库移民管理局项目科科长 丁毅明,区水库移民管理局直补科科长 周光明

    主持人李继勤

    主题政风行风热线——黄山区水库移民管理局

访谈实录

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[主持人] 听众朋友们,欢迎您收听“政风行风热线”节目。今天来到我们演播厅的嘉宾是黄山区移民局项目科科长丁毅明、直补科科长周光明,欢迎您们来到我们的“政风行风热线”节目。[2017-11-20 10:40:25]

[丁毅明] 主持人好!听众朋友、网民朋友,大家好!我们非常高兴来到《政风行风热线》,与广大听众朋友和网民朋友沟通,跟大家一起交流与探讨移民工作,欢迎大家积极参与。[2017-11-20]


[主持人] 请问什么是移民项目“村民自建”机制?[2017-11-20 10:41:16]

[丁毅明] 我省按照四自两会一公开的要求,即:移民后扶项目由村民自选、自建、自管、自用和政府监管服务,项目工程建设全程公开,简称为村民自建机制。[2017-11-20]


[主持人] 为什么要实行村民自建机制?[2017-11-20 10:42:39]

[丁毅明] 随着新农村建设的深入,国家对农村公共建设的投资大幅增加,但建管方式依然延用过去政府包揽代建,普遍存在:管理环节多,截留挪用严重;项目选择很少尊重农民意愿,“政绩、形象”工程时有发生;建设方式一包了之,没有农民的直接参与,建设成本高;建管过程不对村民公开,缺乏民众监督.易滋生贪腐,因此,从2008年第一批后扶项目开始,省移民局就提出在我省范围内实行村民自建机制。[2017-11-20]


[主持人] 村民自建有哪些特点?[2017-11-20 10:44:56]

[丁毅明] 村民自建机制从移民权益出发,务实简明,全国首创,具有以下四大特点: 第一、村民自建机制体现建设服务型政府的理念。把项目实施权交给移民群众,严禁县、乡政府直接实施项目,有利于强化政府监管服务职能和推动服务型政府建设。把建设权与管理权分离,有利于抑制以往农村基础设施项目建设中同体建设、缺乏制衡、跑冒滴漏和腐败等现象; 第二、村民自建机制体现用民主方式解决民生问题。后期扶持项目实行民选、民建、民管,变“为民做主”为“让民做主”,项目推选、建设方式选择和资金使用都让移民群众说了算,充分尊重群众意愿,相信群众、依靠群众,发挥群众的聪明才智,切实保障了移民群众的权益,充分体现了国发17号文件精神。 第三、村民自建机制实行省级项目核准备案制。 第四、村民自建机制实行有偿劳务。后扶项目不要求地方政府配套、群众集资和义务工,不增加地方政府和民众的负担。规定移民群众建设自己的家园,按劳计酬。移民群众实现了资金直补、劳务报酬和工程效益三收益。 [2017-11-20]


[主持人] 听众朋友,时间关系,今天的节目就为您直播到这,感谢区移民局的几位嘉宾今天的到来,感谢您的收听和参与,再见![2017-11-20 10:49:59]


[主持人] 在自建过程中要重点把握好哪些环节?[2017-11-20 10:51:26]

[丁毅明] 一是项目民选。项目民选是落实自建的前提;二是理事会民选。民选理事会是落实自建的基础。真正通过民主程序选举的理事会威信高,才具号召力,才能胜任村民的委托,把工程建设好;三是明细账公示。公开明细账是落实自建的核心。只有明细账公开,才能让移民群众明白放心。公示期必须半年以上。四是技术服务到位。技术服务到位是落实自建的保障,每个项目至少有一名技术员旁站服务。[2017-11-20]


[主持人] 村民自建机制有内容呢?[2017-11-20 10:55:32]

[丁毅明] 1、项目民主管理。项目以移民村为基本单元,投向为村公益性生产生活设施;省核准到移民村投资的所有权和建设权归村民所有,把农村公共建设的自主权交给农民,严禁政府部门代建;建设项目由村民自选、自建、自管、自用,各级政府部门做好监管服务。 2、投资计划管理程序。省依据直补移民人口基数、水库类型、贫困程度和项目实施情况,核定下达各县(区)项目投资总量,县(区)分解到村,村委会按村民意愿推选项目,经县、市审核报省水库移民管理局核准备案,并上网公示。县级移民管理部门组织编制和审批项目实施方案(或初步设计),实施方案要求内容简约实用,主要包括工程量、概算表、施工图和施工注意事项;技术较高的项目编制初步设计。村民按批准的实施方案组织实施。 3、项目实施建管分开。村委会作为项目的责任主体,负责监督理事会、协调用地拆迁等建设条件,审查账务,制定落实项目管护制度等。项目???事会作为项目建设主体,负责施工组织、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、管理财务和报账等。 4、民主选举项目理事会。村项目理事会由村民代表大会民主选举产生,群众代表须占理事会成员三分之二以上,村两委主要负责人不参加理事会。必须做到直选、票决、现场宣布结果和村内公示,确保项目理事会成员公信度。理事会一般设立工程、财务和监督小组,确定财会人员建帐。理事会在村委会领导下,受村民委托独立进行项目建设和财务管理。一个项目选举一个理事会,理事会不得实行任期制。 5、项目建设方式。单项工程的建设方式由村民自主选择,对村民能够自建的项目,不实行招投标,由理事会组织村民自建,并按照当地劳务工资支付报酬,乡镇政府负责落实技术人员旁站服务;对工程技术含量较高的项目,由理事会聘请有相应资质的工程师或技术发包组织建设;对村民无能力施工的项目,由理事会自主招标建设。对发包的项目,理事会在尊重村民意愿的条件下提出,报我局在审批实施方案中批准,同时对招投标过程、评标人员签字名录和中标合同要公示半年以上。 6、资金管理实行公示制和报账制。项目竣工后,村委会要及时召开村民代表大会,听取、审议理事会财务报告,并责成理事会将项目明细支出在村内公示(公示期半年),公示7天无异议后,按县级报账制报账;发包项目公示发包过程、评标人名录和中标合同。 7、后扶项目配套。后扶项目确需与其它项目配套的,须经村民代表大会同意,分段、分单项实行工程配套,严禁资金配套。 8、项目管护。村委会负责建立健全工程运行和管护的长效制度,通过协会、分摊、公约或竞拍等方式,把水库移民项目管护责任落实到户。 [2017-11-20]


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