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在线访谈

深化“放管服”改革和“双随机一公开”工作

  • 时间19-10-11

    嘉宾区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣

    主持人区数据资源管理局党组书记、局长 舒立新

    主题深化“放管服”改革和“双随机一公开”工作

访谈实录

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[主持人]

各位网友,大家好!这里是黄山区人民政府在线访谈栏目,我是本次节目的主持人。今天,很高兴邀请到黄山区市场监督管理局局长王晓娣同志,就深化“放管服”改革和“双随机一公开”工作与大家在线交流。

[2019-10-11 08:30:07]


[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

主持人好!各位网友好!非常感谢广大网友们长期以来对市场监管工作的关心和支持,也非常感谢区政府门户网站为我们提供交流的平台。今天,我非常荣幸能借此机会与大家交流探讨深化“放管服”改革工作,期待大家为市场监管工作多提宝贵意见和建议。在接下来的时间,我将认真解答广大网友关心关注的问题。

[2019-10-11 08:31:02]


[主持人]

据了解,这几年区市场监督管理局稳步推进“多证合一”、企业登记全程电子化等,不断优化“四最”营商环境。针对“放管服”改革,请问区市场监督管理局具体做了哪些工作呢?

[2019-10-11 08:32:12]


[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

“放管服”改革以来,我们主要是做好了三件事:第一件事就是宽进,让办理营业执照更容易。注册资本实缴制改为认缴制,取消注册资本行业门槛;推行“多证合一、一照一码”改革,推进企业开办的集成化;实施“证照分离”改革,有力破解“准入不准营”的问题;简化经营场所登记手续,实行市场主体经营场所申报承诺制度。第二件事就是严管,让市场整体秩序更好。通过“双随机一公开”工作,不断加强对市场主体的监管。对违法企业做到“利剑高悬”,对守法企业做到“无事不扰”。同时不断缩短企业注销时间,不断净化市场。目前我们已实行企业注销一网办理和推行市场主体简易注销改革。今年简易注销企业数82户,占总企业注销数的90%。第三件事就是便民,让老百姓“最多跑一次”。全面实现企业设立登记1个工作日办结。现场办件已经实现了立等可取。截至目前,网上办件量510户,其中全程电子化办件118户。在市局、黄山区台办及有关部门的通力配合和积极协助下,7月份我们还发放了黄山区首个台湾居民个体工商户执照。

[2019-10-11 08:32:40]


[主持人]

区市场监督管理局在服务民营经济发展中做了哪些工作呢?

[2019-10-11 08:35:21]


[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

在服务民营经济发展中,我们主要做了以下五个方面的工作。

一是推动政府服务提质提效工程,以企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”为目标,审批再提速、服务再提效,进一步完善和提升企业开办窗口办事效能,全面提高政策获得感,继续开展企业登记注册“减证提速”行动,大幅压缩办照时间,我局已经全面实现企业设立登记1个工作日办结。

二是推进“多证合一”信息共享运用,试行“证照分离”改革,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,为企业开办和成长提供便利化服务。

三是加快推进“互联网+政务服务”,实现政务服务事项全部进驻政务服务中心,完善服务指南,指导企业名称自主申报和网上全程电子化申报,同时通过运用大数据加强对市场主体服务和监管,推动电子营业执照改革试点,扩大电子营业执照应用范围,提高信息化、电子化水平。

四是简化和完善注销流程,构建企业便捷有序的市场退出机制,编制和公布统一的企业注销操作指南和提交材料规范,促进企业的“新陈代谢”。

五是优化执照办理程序,精简材料手续、缩短流程时间,进一步降低市场主体开办门槛。全力确保放管服改革各项措施落实到位。推动未开业企业、无债权债务企业简易登记注销。完善“一人办结”、“一岗通办”“一窗受理,并行办理”的工作机制和工作流程。

[2019-10-11 08:35:21]


[主持人]

据了解,今年市场监管部门实施了企业登记注册实名制改革,请您介绍下推行这项改革的目的和措施分别是什么呢?

[2019-10-11 08:39:12]


[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

从今年5月1日起,区市场监督管理局对新设立的企业、农民专业合作社、个体工商户启动实名制登记。目的主要由两个:一是维护社会公平正义,有效保护广大企业和人民群众合法权益。放管服改革大幅降低了市场准入门槛,方便了市场主体投资创业,但是,也有少数不法分子冒用他人身份骗取注册登记,使当事人“被法人”、“被股东”,这种违法行为严重侵犯了他人的合法权益;同时,一些不法分子利用相关漏洞,冒用他人身份证信息进行虚假登记,恶意逃避法律责任,从事虚开发票、电信诈骗、非法集资、洗钱、骗取补贴等违法行为,破坏了市场交易秩序,影响了公平正义。实行企业登记身份信息管理实名验证,从源头上把关,以最小的管理成本、最有效的管理方式,可以有效解决这些问题。二是推进经济社会高质量发展。通过企业登记实名验证,进一步强化注册登记权威性和严肃性,能够有效提高市场主体质量,推动经济社会高质量发展。

对实名制改革,我局也做了以下工作:一是大力宣传。企业注册窗口张贴了实名验证的公告,做好了实名认证的宣传工作,并将工商注册身份验证APP二维码摆放在显著位置,方便申请人扫码认证。同时,通过区内各大公众号广泛宣传,让更多的企业知晓。二是全力便民。对于无法通过APP验证的人员,通过窗口人工核验的方式验证,并做好人工核验工作台账。

[2019-10-11 08:39:30]


[主持人]

请您谈谈“双随机,一公开”工作的重大意义和区市场监督管理局的具体工作内容。

[2019-10-11 08:42:45]


[网友一]

对于长期停业未经营的企业,是否仍会被检查?

[2019-10-11 08:45:22]

[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

对于长期停业未经营的企业,只要没办理注销登记,主体资格还是存在的,被抽查到就要接受检查。同时,我们会尽量联系督促企业办理注销手续。

[2019-10-11]


[网友二]

为什么企业已办理注销登记或者吊销,但仍在检查名单目录中?

[2019-10-11 08:46:20]

[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

首先必须明确,企业已经办理注销登记或者被吊销,理论上不应存在于检查名单目录中,出现这种情况的原因主要有两点;第一个是企业在被双随机摇号抽查后,才办理的注销登记或被吊销;第二个是检查对象库数据同步过程中出现问题,导致完成办理注销登记或者被吊销企业数据存在于检查对象名录库,这些情况是极少数发生的。

[2019-10-10]


[网友三]

我想知道公司注册的流程是什么?

[2019-10-11 08:47:19]

[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

公司注册可以根据申请人的实际情况选择网上申报或者窗口现场申报。网上申报流程为4步,第一步申请人登录安徽政务服务网,进入黄山市分厅,选择“企业开办”进行企业名称自助申报;第二步企业名称申报成功后,继续选择设立登记,按照流程填写经营场所、经营范围、注册资金、股东、管理人员等基本信息;第三步填写完成后,可扫码下载掌上工商APP进行电子签名,签名成功即可提交;第四步电子材料经审查确认无误后,企业开办一窗受理工作人员会在一个工作日内办结,申请人可选择邮寄或现场领取营业执照。

窗口现场申报流程同样也可4步走,第一步同网上申报;第二步凭企业名称申报成功后生成的承诺书、告知书,并准备《公司登记(备案)申请书》、公司章程、任职文件、《市场主体住所(经营场所)登记承诺书》等材料到窗口办理公司登记设立;第三步扫码下载工商注册身份验证APP,公司的股东、法定代表人、董事、监事、经理等管理人员、委托代理人以及联络员进行实名验证;(实名验证不需要本人到窗口);第四步实名认证完成以及材料经审查确认无误后,企业开办一窗受理工作人员会在一个工作日内办结,并通知申请人领取营业执照。

[2019-10-11]


[网友四]

想要注册公司,但不知道公司地址如何选择?

[2019-10-11 08:50:01]

[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

公司经营地点的选择由申请人自行决定,经营场所的属性可以是住宅、商铺或其他,可以是自有、租赁或无偿提供使用。自2017年10月实行经营场所承诺制后,公司的住所使用证明只需申请人填写《市场主体住所(经营场所)登记承诺书》,且符合黄山市市场主体住所(经营场所)登记负面清单规定,并对承诺书上的内容作出承诺。

[2019-10-11]


[区市场监督管理局党组书记、局长 王晓娣]

“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。简单来说,就是给企业减负,避免多头主管,对违法企业做到“利剑高悬”,对守法企业做到“无事不扰”。目前我局的“双随机,一公开”工作主要体现在两个方面:一是继续落实企业年报工作。今年我区应报企业3217户,已报2824户,年报率87.6%;应报个体工商户9397户,已报8867户,年报率94.36%;应报农民专业合作社272户,已报242户,年报率88.97%。已根据有关规定,在年报系统关闭后的10个工作日内,将逾期未年报411户企业、30户农民专业合作社、530户个体工商户纳入经营异常名录或异常标识。二是不断加强监管。截至目前,我区已有14个单位报送了抽查事项清单,共72个大类;11个单位报送了年度抽查计划,共76次。今年以来,区市场监督管理局、区农水局、区交通运输局、区统计局、区自然资源和规划局5个单位已组织开展双随机抽查,共开展了17次定向抽查,抽查了274个监管对象。

[2020-01-18 08:43:17]


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