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索 引  号: 003145715/201901-00030 信息分类: 部门预算情况 / 财政、金融、审计
发布机构: 黄山区财政局 发文日期:
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名       称: 关于黄山区2019年政府预算的说明
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关于黄山区2019年政府预算的说明

发布机构:    黄山区财政局     发布时间:2019-01-22 09:37:20     信息来源:黄山区财政局     浏览次数:678

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  2019年是建国70年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,中央继续实施积极的财政政策和保持稳健的货币政策,宏观经济形势稳中向好。但下行压力仍然较大,财政收入增速放缓,财政支出刚性不断增长,财政收支矛盾进一步突出,区财政仍面临较大的收支平衡压力。

  2019年预算编制的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省经济工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府战略部署和中心工作,坚持稳中求进工作总基调,积极发挥财政职能,加快推进经济结构调整和发展方式转变,增加民生、扶贫等群众关心的重点领域投入,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进全区经济社会全面发展,为加快建设美丽中国先行区提供坚实的财力支撑。

  2019年预算编制的基本原则:一是积极稳妥,量力而行。依法规范预算编制,按照经济增长预期目标、财税政策变化情况,合理把握财政收入预期规模;财政支出坚持量入为出,收支平衡;加强政府债务预算管理,坚持适度和规范举债,防范债务风险。二是以人为本,改善民生。加强基本保障,把保工资、保运转、保稳定放在首位;确保各项民生工程配套资金落实到位,确保脱贫攻坚任务的全面完成。三是统筹兼顾,保障重点。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求,继续加大资金统筹使用力度;坚持厉行节约,压缩一般性支出;集中财力办大事,保障重点建设需要,推动全区经济平稳发展。

  按照上述指导思想和基本原则,综合考虑各方面因素,2019年财政收支预算安排情况如下:

  (一)一般公共预算安排情况

  全区收入预算安排情况:2019年全区一般公共预算收入安排138000万元,较2018年完成数增长7%。其中:地方一般公共预算收入安排101470万元,增长4%;上划中央税收34477万元,增长16.4%;出口退税2053万元,增长16.1%。

  全区支出预算安排情况:根据现行体制,全区地方一般公共预算收入101470万元,加税收返还和上级补助收入60587万元,加调入资金34000万元,加调入预算稳定调节资金99万元,加上年结转2413万元,减专项上解92万元,全年可用财力198477万元。按照收支平衡原则,安排一般公共预算支出198477万元,较上年预算增长34.2%(剔除上级提前通知转移支付数因素增长14.6%)。一般公共预算支出具体项目为:一般公共服务支出30422万元,国防支出451万元,公共安全支出8918万元,教育支出28293万元,科学技术支出4776万元,文化旅游体育与传媒支出2392万元,社会保障和就业支出24602万元,医疗卫生与计划生育支出16474万元,节能环保支出2451万元,城乡社区事务支出12805万元,农林水支出15456万元,交通运输支出5776万元,资源勘探信息等支出6754万元,商业服务业等支出1261万元,金融支出25万元,自然资源海洋气象支出710万元,住房保障5470万元,粮油物资储备支出668万元,灾害防治及应急管理603万元,预备费1890元,其他支出24268万元,债务付息支出3962万元,债务发行费用支出50万元。

  因我区实行区乡预算共编,一般公共预算税收返还和转移支付预算表、税收返还分地区预算表、一般性转移支付分地区预算表、专项转移支付分地区预算表为空白。

  (二)政府性基金预算安排情况

  全区政府性基金收入安排121000万元,较2018年完成数增长67.2%,其中:国有土地收益基金收入8000万元,增长61.6%,国有土地使用权出让金收入安排111000万元,增长73.2%,城市基础设施配套费收入1500万元,下降44.5%,污水处理费收入500万元,下降17.1%。加上级补助收入5914万元,加上年结转1733万元,减调出资金28000万元,政府性基金总财力100647万元,基金支出预算按照专款专用、自求平衡的原则,相应安排支出100647万元。较上年预算增长243.6%(剔除上级提前通知转移支付数因素增长129.3%)。

  因我区实行区乡预算共编,政府性基金转移支付分项目预算表为空白。

  (三)社保基金预算安排情况

  2019年社保基金预算收入安排56181万元,较2018年实际执行数增长7.57%。其中:基本养老保险基金收入38924万元(含企业职工基本养老保险基金18268万元、机关事业养老保险收入14349万元、城乡居民基本养老保险收入6307万元),增长7.97%;城镇职工基本医疗保险基金收入6013万元,增加8.58%;城乡居民基本医疗保险基金收入9927万元,增长6.94%;工伤保险基金收入394万元,增加5.35%;失业保险基金收入595万元,降低10.79%(政策调整,单位缴费率下降50%);生育保险基金收入329万元,增加5.11%。全区社保基金支出52062万元,增长11.44%。当年收支结余4119万元,年末滚存结余45492万元。社保基金预算为全口径数包括保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移性收入及其他收入。

  (四)国有资本经营预算

  因本区国有企业收益较少,国有企业收益已纳入公共财政预算核算,国有资本经营预算不再单独反映。

  (五)债务情况说明

  经安徽省人民政府批准,省财政厅核定我区2018年地方政府债务限额225998万元,其中:一般债务142224万元、专项债务83774万元。截至2018年末政府负有偿还责任债务206072万元,其中:一般债务126499万元、专项债务79573万元,一般及专项债务均在限额内。2018年当年新增债券资金26525万元(不含外债转贷资金),依法依规用于公益性资本支出,并报同级人大或其常委会批准。2018年当年置换存量政府债务25257万元(不含再融资债券5427万元),切实有效缓解债务到期还本压力,优化债务结构,降低融资成本。