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索 引  号: 00314558X/201907-00009 信息分类: 管理制度 / 工业、交通 / 企业 / 其他
发布机构: 黄山区科技经济信息化局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 黄山区科技计划项目管理办法
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黄山区科技计划项目管理办法

发布机构:    黄山区科技经济信息化局     发布时间:2019-07-04 15:58:10     信息来源:黄山区科技经济信息化局     浏览次数:762

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第一章           总则

第一条       为规范科技计划项目管理,提高项目管理效率,保证项目管理的公开、公正和科学,依据上级科技计划项目管理的相关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条        黄山区科技计划项目(以下简称项目)是指区科技局根据全区经济、社会和科技发展的需要,由区财政科技经费资助,在各类科技计划中安排实施,并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

第三条       项目管理是指按照责权分明、公正公开、精简高效、科学决策的原则,对项目的立项、实施、结题等关键环节进行规范和指导。

第四条        项目分为重点项目和一般项目两类。资助强度为:重点项目一般在8万元以上(软科学项目在3万元以上);一般项目在8万元以下(软科学项目在3万元以下)。

第二章           项目立项

第五条     项目立项程序一般包括项目申请、论证、下达计划、签订合同四个基本环节。

项目申请 指项目申请者根据黄山区经济社会和科技发展以及科技项目指南的需要,按要求提交项目申请资料。

论证 指区科技局相关科室对申报的项目进行初审后提交局长办公会评估,并与区财政局联合会审后确定项目立项。重点项目及资助额较大的项目需组织专家论证并召开项目答辩会。

下达计划 指经论证后确定立项的项目,由区科技局与区财政局联合发文,下达立项通知。

签订合同 指列入科技计划的项目,区科技局与项目承担者以合同的方式明确任务、达到的目标和各方责权利。

第六条         项目申请者根据科技计划项目申请通知,填写申报材料。申报材料包括:

1、立项申请书;

2、可行性分析报告(限重点项目)。

第七条        项目申请者一般应具备以下基本条件:

1、    是黄山区内注册的独立法人单位或黄山区公民,具有为完成项目所必备的人力资源条件和技术装备条件。

2、    项目负责人具有与项目相关的研究经历和积累,在本领域有一定的技术优势,一般应具有中级或相当于中级以上职称。

3、    项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力。

第八条      具有下列情况之一的项目申请,区科技局不予立项。

1、    区内已有类似的科研成果、无需重复研究的;

2、    已经实践证明,现有条件不可能实现或无法实现的;

3、    违背科学规律或无科学意义、价值的;

4、    国家法律法规及有关政策禁止或限制的。

第九条       下达计划的项目,项目承担者须在一个月内与区科技局签订项目合同。多个单位共同承担的项目,由区科技局与牵头单位签订项目合同。

第十条     为完成区委、区政府交办的任务以及解决紧急突发事件的项目,经区科技局局长办公会审定,可以启动项目申请审核、下达项目、签订合同的简化立项程序。

第三章           项目实施管理

第十一条 项目承担单位和项目负责人应严格按照项目任务书要求实施项目。出现下列情况之一时,项目应当及时调整或撤销。

1、    经实践证明,所选技术路线已不可行或无任何实用价值;

2、    参加项目工作的技术骨干等发生变化,造成原定目标及技术路线发生变化,导致项目无法进行;

3、    匹配经费、自筹经费或其他物质条件不能落实、影响项目正常实施的;

4、    组织管理不力或其他原因使项目无法正常进行或预期目标不能实现的。

第十二条 区科技局在项目实施中的基本职责:

1、    按合同规定划拨项目经费;

2、    监督检查项目合同执行情况,审查年度执行报告;

3、    组织协调并处理项目执行中需要解决的问题;

4、    组织项目验收。

第十三条 项目承担者在项目实施中的基本职责:

1、    严格按合同组织实施项目;

2、    保证项目经费专款专用,落实项目约定的匹配经费和保障条件;

3、    报告项目年度执行情况、完成情况和经费使用情况;

4、    负责项目验收所需的有关材料。

第十四条 项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更等对项目执行产生重大影响的情况应及时报告。

第十五条 项目实施期限一般为1-2年,并可以逐年滚动,超过两年的项目,应进行中期检查或中期评估。

第四章           项目结题

第十六条 项目结题包括鉴定和验收两种形式,以验收为主。技术上有重大创新的项目可按《黄山区科学技术成果管理办法》的有关规定进行鉴定结题。

第十七条 项目验收是由区科技局根据需要组织相关人员成立验收组,验收组一般不少于3人,重点项目验收应邀请相关部门技术、管理专家参与。

第十八条 验收组以项目合同规定的内容和确定的目标为基本依据,对完成合同情况,产生的科技成果水平、应用效益和对经济社会的影响、经费使用的合理性等作出客观、实事求是的评价。

第十九条 区科技局根据验收组的意见在验收报告的审查栏中提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论意见。

项目目标和任务已按合同规定或超额完成,经费使用合理为“通过验收”。

项目目标和任务完成不足合同规定的90%;由于提供的验收资料不详难以判断等导致验收意见争议较大的;经费使用不符合有关规定的等,为“需要复议”。

具有下列情况之一的,不能通过验收:

1、    完成合同目标,任务不到80%

2、    预定成果未实现或无科学价值;

3、    提供验收的文件、资料、数据不真实;

4、    擅自改变合同约定的目标和内容;

5、    超过合同约定时间未签订补充合同。

第二十条 项目经过复议或再次验收仍未通过的,项目以总结形式结题,其项目负责人原则上二年内不得再申报科技计划项目。

第五章           法律责任

第二十一条 区科技局项目管理人及其他相关工作人员有下列行为之一的,视情节轻重,对项目管理人或直接责任人给予纪律处分,构成犯罪的,依法移送司法机关追究相应的法律责任。

1、    对项目的重大情况隐匿不报,玩忽职守、严重失职的;

2、    与项目申请者、承担者串通,编造虚假报告、意见的;

3、    私自干预项目的正常进行造成不良后果的;

4、    索取或收受贿赂的。

第二十二条 项目负责人有下列情况之一的,区科技局视情节轻重,责令改正、取消立项资格、终止合同、追回已拨经费等措施。构成犯罪的,依法移送或请求司法机关追究相应的法律责任。

1、    弄虚作假、骗取项目立项和验收的;

2、    不履行项目合同或不遵守有关管理办法,造成项目无法正常进行的;

3、    违规挪用、侵吞项目经费的;

4、    向项目管理人员馈赠或给予其他好处的。

第六章           附    

第二十三条 本办法执行中的具体问题由区科技局负责解释。

第二十四条 本办法自颁布之日起施行,原黄科[1999]45号文件同时废止。





黄山区应用技术研究与开发资金管理暂行办法

 

为加强对应用技术研究与开发资金(以下简称应用技术研发资金)的管理,提高资金使用效益,加速科技进步,根据上级有关文件精神,结合我区实际,特制定本办法。


第一章  应用技术研发资金的管理形式与范围

第一条  应用技术研发资金实行合同化管理,根据科技项目类型,经费使用采取无偿、有偿两种形式。

第二条  应用技术研发资金包括:1、区财政每年预算安排的应用技术研发资金;2、国家、省、市级科技计划项目的专项费用;3、科技有偿项目的回收款和增值部分。


第二章  应用技术研发资金用途和开支范围

第三条  应用技术研发资金主要用于本区国家、省、市及区列各类科技计划项目。

第四条  应用技术研发资金开支范围包括项目费和计划管理费。

1、项目费是指应用技术研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用,一般包括:人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。

2、计划管理费是指应用技术研发资金计划管理部门为组织项目,开展项目调研、评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由区科技局负责具体管理,年度预算由区财政局核定。


第三章  项目立项与经费核拨

第五条  区科技局按照《黄山区科技计划项目管理办法》组织项目论证立项,编制项目计划,确定项目经费安排,与区财政局会商后联合下达。

第六条  项目承担单位(合作单位由牵头单位负责,下同)根据批准的项目计划,与区科技局签定项目合同,作为项目和经费管理的依据。有偿经费可采取委托贷款方式发放和回收。

第七条  区财政局根据区人代会批准的年度财政预算,将本年度应用技术研发资金分批拨到区科技局资金帐户,实行专户管理。区科技局按项目实施的进度拨付经费,专款专用。


第四章  应用技术研发资金的管理与监督

第八条  项目承担单位的财务部门要加强对应用技术研发资金的使用监督管理,严格遵守规定的开支项目,保证专用,并按应用技术研发资金会计核算办法进行核算。

第九条  区科技局会同区财政局对项目实施进度和经费使用情况进行检查监督,重点项目聘请专家参加,检查结果作为调整项目经费的参考依据。

第十条  项目完成后,项目承担单位要及时以书面材料向区科技局、区财政局报告项目实施及经费使用情况,作出费用决算上报区科技局、区财政局审核,重点项目还要上报经费使用明细表。

第十一条  应用技术研发资金接受审计部门的年度审计和重大课题的专项审计或委托审计。


第五章  责任

第十二条 科技项目承担单位因故终止、撤消项目,必须作出经费清理决算,项目支出及结余款上报区科技局、区财政局审查批准,按批复处理。如无故终止合同,或挪用应用技术研发资金,不按要求报送有关资料等,除撤消项目、终止拨款、追回已拨款外,还要承担合同规定的责任,视为不可信任单位,在两年内取消申报其它科技计划项目的资格。


第六章  其它

第十三条  本办法自印发之日起执行。