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索 引  号: 003145969/201912-00015 信息分类: 重大决策跟踪反馈和执行效果评估 / 公安、安全、司法
发布机构: 黄山区司法局 发文日期:
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名       称: 《关于促进黄山区民宿规范发展实施办法(试行)》实施情况和执行效果评估报告
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《关于促进黄山区民宿规范发展实施办法(试行)》实施情况和执行效果评估报告

发布机构:    黄山区司法局     发布时间:2019-12-05 16:36:55     信息来源:黄山区司法局     浏览次数:1447

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为充分发挥我区旅游资源优势,进一步规范民宿旅游经营行为,切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益,加快全域旅游发展,推进乡村振兴战略,制定本办法。

一、《办法》实施主要成效

民宿对象实现合理界定,即位于乡村和旅游风景区规划区范围内,依托徽州人文民俗、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动,在安全无隐患的前提下,利用城乡居民自有住宅、集体经济组织用房开办的,为游客休闲度假、体验当地风俗文化,提供住宿、餐饮等服务的旅游服务处所。民宿申报程序更加规范民宿业主向所在乡镇政府提出书面申请,由属地乡镇政府统一受理、“一站式”服务,属地乡镇政府对拟建民宿项目方案进行初审(是否符合乡镇规划、产权是否明晰、邻里关系等情况),初审通过后向区民宿发展协调小组办公室报备,由协调小组办公室组织联合审核小组进行现场踏勘、提出反馈意见(在《民宿信息登记表》签字盖章),集中踏勘审核原则上每两个月进行一次,根据实际需要,各相关职能部门也可自行安排踏勘。民宿管理有依有据区卫健、市管、税务、公安、消防、生态环境等依法为民宿业主办理相关证照的部门,应当高效、优质地提供办理服务,不得增设其它前置条件。

二、《办法》贯彻实施存在的问题

对已经经营的民宿(指本办法实施前已办理营业执照的),区有关职能部门应当特别指导其规范经营。还有一些不符合开办条件的,需要按照所涉及部门的法律、法规、规章等规定的整改期限,指导其完善、整改,并办理有关许可、住客登记系统等;对拒不整改的,还需要由相关职能部门依法处理。

三、《办法》贯彻落实及建议 

(一)建立工作机制。建立联席会议制度,负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置;协调小组办公室(文化旅游体育局)负责日常工作;协调小组各成员单位根据各自职责制定相关监督管理措施并做好日常监管工作;按照属地管理原则,乡镇政府负责辖区内民宿的初审、指导、服务、统计、安全和日常管理工作。

(二)加大政策扶持。大力推进民宿品质规范提升,鼓励民宿业主创建精品民宿,自愿申请并获得国家、省市行业质量评定等级和相关奖项的,优先纳入旅游营销推广和其他部门的产业扶持。区住建、发改、财政、农水、自然资源与规划、生态环境等部门应结合乡村振兴战略的实施,整合部门资源和项目资金,加强对精品民宿的培育和扶持。

(三)强化监督管理。各相关职能部门要按照法定职责,落实好日常监督管理及属地监管责任,开展联合执法检查、协同监督管理,规范民宿经营。建立并完善记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度和平台,对违反法律法规的要及时查处。引导民宿经营者创新理念,注重文化,提升品质,规范经营;加强精神文明、诚信体系和行业自律建设。