您当前所在位置: 信息公开 > 信息公开目录 > 信息浏览
索 引  号: 003145969/202003-00038 信息分类: 证明事项清单 / 公安、安全、司法
发布机构: 黄山区司法局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 黄山区司法局关于开展涉及优化营商环境的行政规范性文件清理工作的通知 黄司〔2020〕4号
关 键  词: 发布文号:

黄山区司法局关于开展涉及优化营商环境的行政规范性文件清理工作的通知
黄司〔2020〕4号

发布机构:    黄山区司法局     发布时间:2020-03-19 11:01:14     信息来源:黄山区司法局     浏览次数:647

【字体:

各乡镇人民政府,太平湖风景区管委会,区直各单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展的决策部署,持续营造深化简政放权、放管结合、优化服务以及平等保护各种所有制经济合法权益的法治环境,根据《安徽省司法厅关于做好涉及优化营商环境的政府规章、规范性文件清理工作的函》(皖司函〔2020〕31号)和《黄山市司法局关于开展优化营商环境政策文件专项清理工作的通知》(黄司通〔2020〕7号)要求,现就做好我区涉及优化营商环境的行政规范性文件清理工作有关事项通知如下:

一、清理范围

1.以区政府及区政府办公室名义发布的现行有效的区政府行政规范性文件(附件1);

2.各乡镇人民政府、区直各部门制定的现行有效的行政规范性文件。

二、清理主体

本次清理按照“谁起草谁清理,谁实施谁清理”的原则组织实施。具体分工如下:

1.以区政府及区政府办公室名义发布的行政规范性文件,由起草或实施单位负责清理;两个以上区直单位共同起草(实施)的,由牵头单位会同有关部门进行清理。因机构改革被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

2.各乡镇人民政府、区直各部门制定的行政规范性文件,由制定主体自行清理,清理结果报区政府备案。因机构改革被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

三、清理标准及处理方式

与国务院《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》(以下简称《办法》)相抵触,以及不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的涉及优化营商环境的规定和做法,主要包括:

1.是否设置不平等的条件或门槛歧视市场主体平等享受国家及各级党委政府支持发展的政策和措施;

2.是否存在以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或供应商;

3.是否存在设置不合理的条件侵害市场主体的财产权和其他合法权益;

4.是否另行制定市场准入性质的负面清单;

5.是否规定在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件中充分听取市场主体、行业协会商会的意见;

6.是否规定在市场准入和退出、商品和要素自由流动、生产经营成本、影响生产经营行等四个重要领域都按照国务院及省政府有关规定进行公平竞争审查;

7.是否存在政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费目录清单外的违规收费行为;

8.是否存在与建立以服务窗口为主导的政务服务运行机制不相符的规定;

9.是否存在干预市场主体自主选择政务服务办理渠道及自主选择中介服务机构的规定;

10.是否存在限制数据共享等方面的规定;

11.是否存在将电子证照和加盖电子印章的电子材料不作为办理政务服务事项依据的规定;

12.是否存在对能够通过数据共享获得的信息和材料,要求申请人另行提供的规定;

13.是否存在可能增加市场主体成本、影响市场主体正常生产经营的且未合理设置缓冲过渡期的规定;

14.是否存在与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法;

15.是否存在与上位法规定不一致的其他情形求。

各乡镇、各部门要认真对照《条例》和《办法》以及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规,逐项研究、严格清理。行政规范性文件的主要内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规、规章不一致的,要予以废止;部分内容与《条例》《办法》不致,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规、规章不一致的,要予以修改。

四、清理步骤和时间要求

(一)以区政府及区政府办名义发布的行政规范性文件,清理主体要按照上述清理标准和处理方式进行研究梳理后,向区司法局报送《区政府规范性文件清理意见汇总表》(附件2),分别提出拟保留、废止或者修改的处理建议;同时,对需要修订的区政府规范性文件逐份填写《区政府规范性文件修订建议呈报表》(附件3)。经单位主要负责人签字并加盖公章后,于3月31日前连同电子版一并报送区司法局合法性审查股(联系人:王婧;联系电话:13965531024;邮箱:403083847@qq.com)。对逾期未报送的单位,一律视为建议“保留”并承担由此产生的全部责任。

区司法局将根据清理主体提出的清理建议,抽调人员力量,开展集中审查,提出保留、废止和修订的清理意见,提请区政府常务会议审定并向社会公布。

(二)各乡镇人民政府、区直各部门自行制定的行政规范性文件清理工作应当于4月20日前完成,清理结果要以正式公文向社会公布并报送区政府备案(送区司法局合法性审查股)。

 

附件:1.区政府现行有效的规范性文件目录

2.区政府规范性文件清理意见汇总表

3.区政府规范性文件修订建议呈报表

 

 

黄山区司法局

2020319日  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部,驻区各单位,各群众团体。


附件1

区政府现行有效行政规范性文件目录

(截至2019年12月31日)

序号

文件名称

发文号

起草或实施部门

1

关于印发《黄山区职工住房补贴暂行办法》的通知

黄政〔200115

区房管局、财政局

2

印发《黄山区离休干部医药费管理暂行办法》的通知

黄政〔200126

区劳动局、财政局、卫生局、老干局

3

印发《黄山区人民政府行政问责暂行办法》的通知

黄政〔200726

区监察局

4

关于修改印发《黄山区行政机关规范性文件制定程序规定》的通知

黄政〔200815

区法制办

5

印发《黄山区政府任命领导干部任前法律知识考试暂行办法》的通知

黄政〔200916

区政府办

6

关于确定黄山区森林防火区和森林防火期的通告

黄政〔200922

区林业局

7

印发黄山区行政执法争议协调程序暂行规定的通知

黄政〔200930

区法制办

8

印发黄山区行政规范性文件异议审查程序规定的通知

黄政〔200931

区法制办

9

印发黄山区行政执法投诉举报暂行办法的通知

黄政〔200932

区法制办

10

黄山区人民政府印发关于进一步强化土地节约集约利用工作的实施意见的通知

黄政〔201414

区国土局

11

黄山区人民政府关于严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼等渔业违法行为的通告

黄政〔201425

区水产局

12

黄山区人民政府关于印发黄山区大中型水库移民避险解困试点工作实施细则的通知

黄政〔201434

区移民局

13

黄山区人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见

黄政〔201441

区民政局

14

关于印发黄山区深化医药卫生体制综合改革试点实施方案的通知

黄政〔201516

区卫生局

15

黄山区人民政府关于印发重大事项决策程序暂行规定的通知

黄政〔201717

区政府办

16

黄山区人民政府关于公布松材线虫病重点预防区的通告

黄政〔201811

区林业局

17

黄山区人民政府燃放烟花爆竹管理的通告

黄政〔201846

区公安局

18

黄山区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见

黄政〔201848

区残联

19

黄山区人民政府关于印发《黄山区人民政府重大事项决策档案管理办法》的通知

黄政〔201849

区档案局

20

黄山区人民政府关于印发黄山区人民政府工作规则的通知

黄政〔20197

区政府办

21

转发黄山区交通建设资金使用监督管理办法的通知

黄政办〔200564

区财政局、交通局、监察局、审计局

22

印发黄山区行政审批专用章使用管理暂行办法的通知

黄政办〔2006146

区行政服务中心

23

印发黄山区旅游发展专项资金管理暂行办法的通知

黄政办〔2007171

区旅委、财政局

24

印发黄山区行政事业单位国有资产处置暂行办法的通知

黄政办〔2007188

区财政局

25

印发黄山区水域滩涂养殖使用证制度实施意见的通知

黄政办〔2007201

区水产局

26

关于修改印发黄山区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

黄政办〔201328

区财政局

27

关于修改印发黄山区被征地农民基本养老保险实施办法(试行)的通知

黄政办〔201330

区人社局

28

关于修改印发黄山区行政执法责任追究办法的通知

黄政办〔201331

区监察局、区法制办

29

关于修改印发黄山区城市基础设施配套费征收管理实施意见的通知

黄政办〔201332

区住建委、区财政局、区物价局

30

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区人民政府安全生产职责规定的通知

黄政办〔201429

区安监局

31

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区安全生产事故灾难应急预案的通知

黄政办〔201430

区安监局

32

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见)

黄政办〔201431

区住建委、区环保局

33

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(太平湖流域水环境监测管理办法)

黄政办〔201431

区环保局

34

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(太平湖流域环境监察管理办法)

黄政办〔201431

区环保局

35

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(太平湖国家重点支持生态环境保护专项项目督查考核暂行办法)

黄政办〔201431

区环保局

36

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(太平湖国家重点支持生态环境保护专项水源涵养林营造和管护办法)

黄政办〔201431

区林业局、区环保局

37

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(黄山区太平湖水利管理办法(试行))

黄政办〔201431

区水利局

38

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(黄山区城乡生活垃圾处理运营维护管理实施意见)

黄政办〔201431

区住建委

39

黄山区人民政府办公室关于印发《黄山区城乡污水处理设施建设运营实施意见》等八个规范性文件的通知(太平湖生态保护专项项目跟踪审计办法)

黄政办〔201431

区审计局、区环保局

40

关于黄山区加快推进新型职业农民培育工作的意见

黄政办〔201520

区农委

41

黄山区推进农药集中配送工作实施意见(试行)

黄政办〔201521

区农委

42

黄山区人民政府办公室关于印发实行最严格水资源管理制度的实施意见

黄政办〔20162

区水利局

43

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区区级储备粮管理办法的通知

黄政办〔20164

区粮食局

44

关于进一步加强砂石资源管理的实施意见

黄政办〔201615

区国土局

45

黄山区墙体材料生产管理工作的实施意见

黄政办〔201616

区住建委

46

黄山区人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见

黄政办〔201711

区法制办

47

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区政府质量奖管理办法的通知

黄政办〔201729

区市管局

48

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区国土资源管理巡查报告及处置办法的通知

黄政办〔201733

区国土局

49

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区城镇污水处理费征收使用管理办法的通知

黄政办〔201740

区住建委

50

黄山区人民政府办公室关于进一步降低实体经济企业成本的通知

黄政办〔20181

区经信委

51

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区促进新型工业化发展专项资金管理办法的通知

黄政办〔20183

区经信委

52

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区鼓励和扶持企业上市挂牌若干政策规定(修订)的通知

黄政办〔20187

区金融办

53

黄山区人民政府办公室印发《关于修改部分规范性文件的决定》的通知〔《黄山区被征地农民基本养老保险实施办法(试行)》(黄政办〔201330号)、《黄山区城镇污水处理费征收使用管理办法》(黄政办〔201740号)〕

黄政办〔201821

区人社局、区住建委

54

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区政府投资项目工程造价变更管理实施细则(试行)的通知

黄政办〔20192

区住建局

55

黄山区人民政府办公室印发关于促进黄山区民宿规范发展实施办法(试行)的通知

黄政办〔20197

区文旅体局

56

黄山区人民政府办公室印发关于进一步加强中央预算内投资项目管理的意见的通知

黄政办〔20198

区发改委

57

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区招商引资奖励暂行办法的通知

黄政办〔201912

区投资促进局

58

黄山区人民政府办公室关于公布区政府规范性文件清理结果的通知〔关于修改部分区政府规范性文件的决定:《黄山区政府任命领导干部任前法律知识考试暂行办法》(黄政〔200916号)、《关于进一步强化土地节约集约利用工作的实施意见》(黄政办〔201414号)〕

黄政办〔201915

区司法局、区自然规划局

59

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区加强城区农贸市场长效管理的实施意见的通知

黄政办秘〔201828

区市管局

 


附件2

区政府规范性文件清理意见汇总表

填报部门(盖章):                         填报时间:      年     月   日

序号

文件名称及文号

清理意见

(保留、修改、废止)

理由及依据

(可另附纸)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人:                   填表人:                       联系电话:


附件3

区政府规范性文件修订建议呈报表

 

填表单位(公章):                         

文件名称

 

 

 

 

 

 

 

修改前条款内容

修改后条款内容

修改理由和依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

增加或减少条款

增加或减少条款的理由和依据

 

 

 

 

 

 

单位主要负责人意见

 

 

 

                               签字:

填表人:                联系电话:              填表日期: