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索 引  号: 003146005/201410-00061 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期: 2014-01-17
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2014年政府工作报告

发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2014-01-20 10:15:44     信息来源:黄山区人民政府办公室     浏览次数:4794

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——2014117日在黄山区第七届人民代表大会第三次会议上

 

黄山区人民政府代区长 方文辉

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们紧紧围绕加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区的战略目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,努力克服经济持续下行的巨大压力,积极应对冰冻、洪涝、干旱灾害等多重困难挑战,全力推进“六个高潮”和“十大关节点”建设,区七届人大二次会议确定的目标任务基本完成,保持了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定的良好势头。

(一)经济实力进一步增强。主要指标平稳增长先后出台促进经济持续健康较快发展、促进民营经济发展的实施意见,加大对骨干企业和优势产业的帮扶,努力推动经济增长。全年地区生产总值68.1亿元,增长8.1%;公共财政预算收入9.26亿元、增长10.3%,其中税收收入占76.3%;全社会固定资产投资73.4亿元,增长20.3%;社会消费品零售总额27. 68亿元,增长17.7%;外贸进出口总额4687万美元,增长37.4%;城镇居民人均可支配收入22380元,增长10%;农民人均纯收入11170元,增长18.5%有效投入不断扩大。重点项目提速推进,100个区重点项目完成投资61亿元、增长7.3%,奇瑞黄山宿营地、黄山北海公馆等项目启动建设,太平湖旅游度假区、中行黄山培训中心等项目扎实推进,丰大国际酒店、广印堂中药一期等项目如期建成。招商引资成效明显,全年新签项目70个,其中亿元以上项目18个,到位内资80亿元、增长19.4%,外商直接投资3593万美元、增长29.8%。对上争取再创新高,全年累计争取各类财政补助资金和专项资金8.6亿元、增长4.8%融资能力显著提升新安江流域综合治理等项目融资4.84亿元,海安机械、黄山一建分别在上海、安徽股权托管交易中心成功挂牌。区担保公司新增注册资本4100万元,为131家企业提供融资担保超过4亿元。黄山太平农村商业银行正式挂牌,新增贷款2.1亿元。金融机构年末存款余额79.73亿元、贷款余额55.19亿元,分别比年初增长3.4%7.3%,贷存比为69.23%,高出全市平均水平5.56个百分点。

(二)产业发展进一步加快。农业产业化稳步推进。新增茶叶等产业基地1.2万亩、市级农业产业化龙头企业12家,实现规模以上农产品加工企业产值6.5亿元、增长9.5%;茶业产值4.5亿元、综合产值13亿元,分别增长12%22.6%。太平猴魁成功注册国际商标,并跻身中国茶叶区域公用品牌价值评估前十强,首条机械化、智能化太平猴魁加工生产线试生产。加快发展林下经济,我区荣获首批国家林下经济示范基地称号。太平湖渔业转型升级加快推进,网箱退湖基本完成,“五统一”经营管理模式初步形成。实施水稻产业提升行动,启动粮食最低收购价,粮农增收200余万元。新型工业化加快实施完成规模以上工业增加值9.09亿元、增长12.2%。扎实推进园区二创,完成固定资产投资10亿元、工业总产值50.3亿元、入库税金0.6亿元、招商到位资金4.8亿元;成功引进龙华竹业、环卫清扫车、腾辉科技等工业项目14个。奇瑞房车制造、三邦金属复合材料等项目开工建设,金瑞泰科技二期、道格麦宠物食品等项目建成投产,盛基药业、银洽新能源等项目完成重组改造。扎实推进园区企业“腾笼换鸟”,盘活存量土地122亩。现代服务业加速发展围绕“健行渐美黄山区”品牌打造,开展“三进”营销160场次,举办七夕情人节、太平湖公开水域游泳挑战赛等主题活动20场次,开通覆盖10100多个地市的旅游直通线路89条。全年游客接待量、旅游总收入均实现年初预定目标。加大品牌争创力度,太平湖5A旅游景区创建工作稳步推进,黄山虎林园成为我区第64A旅游景区;我区荣获第三批安徽省红色旅游县(区)称号,区旅游网站被评为省优秀旅游网站。太平湖及黄山东大门、黄山北大门服务业集聚区建设扎实推进,完成服务业“135”项目投资30.8亿元。全区新增限额以上商贸企业5家,完成服务业增加值33亿元、增长7.3%

(三)城乡环境进一步优化。美好乡村建设成效显著围绕打造全市美好乡村建设示范区目标,突出“两线四片”重点,投入2.84亿元,开工建设项目484个,7个省级重点示范村建设任务基本完成,涌现出永丰岭下、新丰鲍家园、谭家桥新田等一批美好乡村亮点。新明猴坑、甘棠庄里村被命名为全国第一批美丽乡村创建试点。庄里村作为全省唯一代表,在农业部美丽乡村培训班作典型发言。完成改徽建徽948幢,改造农村公路危桥8座、农村危房2800户。除险加固病险水库7座,解决了2万人安全饮水问题,完成三丰片小农水重点县项目建设。实施移民后扶项目130个,成功列入全国大中型水库移民避险解困试点县。完成土地整理项目1.3万亩、高标准基本农田项目0.9万亩。城镇基础设施日趋完善完成中心城区建设投资20亿元,城北排水渠、南山公园一期等项目加快推进,东外环路、北大门道路沿线综合改造提升等项目基本完成,新增城市道路5.6公里、绿地2.2万平方米、公共停车位200个,铺设供水、燃气、污水管网19公里,完成“三小”改造项目8个。集中整治小区环境,拆违控违4977平方米。完成建制镇投资17.5亿元,城镇化率达47.5%、比去年提高2.5个百分点。交通基础设施建设完成投资3亿元,龙门岭隧道及接线工程、新华至322省道连接线工程加快推进,218省道甘棠至焦村段改建工程建成通车,郭宏公路、和桃公路升级改造基本完成。生态文明建设步伐加快国家级生态区创建扎实推进,谭家桥、焦村荣获国家级生态乡镇称号。太平湖生态环境保护取得实质性进展,全自动水质监测站、湖滨带生态修复试点等14个项目顺利实施,太平湖成功跻身15个国家重点支持江河湖泊生态环境保护专项行列。开展了新安江流域生态补偿机制试点工作。加强城乡饮用水源保护,完成了城区饮用水源地畜禽养殖户搬迁。实施了钼化工企业关停工作。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。深入实施千万亩森林增长工程,全力争创省级森林城市。建成绿色提升点30个,人工造林1.68万亩、义务植树50万株,新建改建苗木基地3500亩。治理水土流失15平方公里。

(四)民计民生进一步改善。人民生活水平不断提高实施了36项民生工程,完成投资4.32亿元。城镇新增就业4386人,实现再就业2153人,城镇登记失业率为3.7%。企业退休职工基本养老金、城乡居民养老保险、城乡低保、五保供养、贫困残疾人救助等标准有较大幅度提高。建成廉租房90套、公租房40套,发放租金补贴212万元。养老事业进一步发展,老年公寓一期建成。实施了“双12”整村推进工程,2100余人实现脱贫,我区荣获全省扶贫开发工作考核非重点县第一名。筹措资金560万元,开展了“七保”、送温暖等工作。社会事业全面发展推动科技创新,培育国家高新技术企业1家,开发省级高新技术产品4项,获得授权专利48件。坚持教育优先发展,在全市率先通过义务教育发展基本均衡区省级评估。启动旅校新校区建设,实施三口、冈村标准化学校建设,13个乡镇建成中心幼儿园,耿城镇在全市率先启用专用校车。文化惠民工程成效显著,公共电子阅览室实现乡镇全覆盖。完成3个古村落和30幢古民居保护利用工作,程氏宗祠成为我区首个国保单位,永丰村成功入选省级历史文化名村;民俗节目“轩风夔鼓”在央视直播,轩辕黄帝公祭活动成功举办。5件文学作品获国家和省级奖项。基层医改不断完善,县级公立医院综合改革取得阶段性成果,实现药品零差率销售,直接让利惠民868.7万元;区人民医院顺利通过“二甲”复审,区中医院新住院楼主体完工,完成新明卫生院等7个医疗卫生机构建设。我区被评为全省新型农村合作医疗工作先进区,荣获省级食品药品安全示范县称号。全民健身运动蓬勃开展,被授予全国群众体育先进单位称号。妇女儿童工作得到加强,荣获省实施新“两纲”示范区称号。民国版《太平县志》点校发行,区档案馆顺利通过国家二级综合档案馆验收。继续稳定低生育水平,人口自然增长率为2.06‰。开展了安徽省第三届文明城市和首届文明城区创建工作。成功争创第六届全省双拥模范城市。完成了5个精品社区建设。城区生态公益性公墓启动建设。国防动员、民兵预备役、人民防空工作扎实开展,统计、物价、农机、供销、民族宗教、外事侨务、对台、地方志等工作取得新进步。

(五)和谐局面进一步巩固。组织实施人民调解防护网工程,及时化解了一批矛盾纠纷。畅通信访渠道,扎实开展积案化解巩固年活动,解决了一批事关群众切身利益的实际问题。严厉打击各类违法犯罪活动,实施金融市场秩序、治安突出问题两大领域专项整治活动,侦破了公安部、国家税务总局挂牌督办的2起涉税案件;开展了“江淮普法行”等法制宣传活动,推进了法治黄山区建设。健全和完善应急管理体制机制,开展了红十字会应急救护培训,实施了抗洪抢险、护林防火、非煤矿山救援等综合演练。及时有效应对“6·30”特大洪涝灾害,倒房重建、基础设施恢复、地质灾害危险点治理等基本完成。汤口社区获得全国综合减灾示范社区称号。狠抓道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹等领域安全工作,安全生产保持平稳态势。

(六)自身建设进一步加强。深入推进作风专项整治,加大了明查暗访力度,处理、通报违纪违规问题8起。继续开展效能、政风、行风“三位一体”考评,办好“政风行风热线”和“市民·企业在线”,解答各类咨询投诉1271条,解决实际问题819个。坚持依法行政,大力推进政务公开和政府信息公开,不断完善重大问题集体研究、专家论证和听证等制度。推进行政审批制度改革,精简、暂停审批项目30项,区政务服务中心全年办理行政审批及服务事项1.55万件。深化招标采购监管制度改革,土地出让纳入区招标采购交易中心统一招拍挂;区交易中心全年交易项目342个、总额10.88亿元,节约资金近4000万元。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,加强同工会、共青团、妇联等人民团体的联系,区政府系统承办的167件人大代表建议和122件政协提案全部办结,落实率分别达55.1%60.7%。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市有关规定,规范公务接待,严格公务用车管理,扎实开展“清房”、“清卡”专项工作;继续保持惩治腐败的高压态势,全年立案18起、处分17人,挽回经济损失380余万元。重视审计监督,预算执行、专项资金、政府投资项目和经济责任审计成效明显。

各位代表,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是全区上下团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向武警消防官兵、政法干警,向各民主党派、人民团体和无党派人士,向在黄山区创业的投资者、建设者,向关心、支持黄山区发展的驻区单位、旅外人士和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济结构不尽合理、规模总量仍然偏小,工业产业过于依赖个别行业和企业,发展后劲严重不足;农业产业化尚处在发展初期,除茶业外,重点特色产业没有形成规模;服务业结构比较单一,后续增长乏力产业转型升级任重道远。受经济下行、政策调控以及自身经济结构转型滞后的影响,工业经济下滑,服务业增速放缓,地区生产总值没有完成年初预定目标任务。此外,城乡建设、管理水平仍然不高,环境整治任务艰巨;医疗、就业等民生工作还存在薄弱环节,安全生产、社会管理任务依然繁重;少数干部宗旨意识不强、干事热情不够、工作落实不力,作风建设仍需加强。对此,我们将高度重视、认真解决。

 

二、2014年工作目标和任务

 

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,按照区委五届四次全会总体部署,坚持稳中求进、改革创新,以提质增效、转型升级为主题,实施生态立区、旅游兴区、工业强区、文化惠区战略,提升“一湖”、提效“两园”、做大“三业”、建设“四门”,全力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,公共财政预算收入增长12%以上,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长10%,城乡居民人均收入增长10%以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在3.8‰以内,单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

围绕上述目标,重点做好九个方面工作:

(一)扩大有效投入,奋力推进经济持续健康发展

持续扩大有效投入。统筹推进省“861”、市“十大工程”和区“1815”重点项目,完成投资62.7亿元,带动全社会固定资产投资80亿元以上。开工建设环卫清扫车、黄山徽梦谷等项目,加快推进奇瑞房车制造、大东海综合国际旅游等工程,全面建成广印堂中药二期、四季花城等项目。认真落实项目推进工作机制,严厉打击非法阻工行为,优化项目建设环境,加强项目调度督查,确保全年新开工亿元以上项目8个,建成竣工亿元以上项目5个。精心谋划和编制一批基础设施、优势产业和战略性新兴产业项目,力争有更多更好的项目进入国家和省项目计划。

推动消费和进出口增长。提高生活困难群体补助,增加城乡居民收入,提高居民消费能力。加快城乡流通体系建设,加大商贸限额以上企业培育力度,力争全年新增5家。加快外贸企业孵化和引进,新增外贸企业6家以上;着力培育出口企业大户,力争全年出口实绩超300万美元企业达4家;积极拓宽外贸增长渠道,鼓励和引导企业扩大进口,支持企业发展加工贸易、服务贸易,推动全区外贸多元化发展。

促进各类经济共同发展。贯彻落实关于促进民营经济发展的政策措施。在市场开放、要素保障和服务配套上,全力支持中小企业发展,鼓励全民创业。加强与省担保集团的深度合作,提升拓展区担保公司有效担保能力,进一步加大对企业的融资支持。推动企业资本运营,鼓励引导企业通过股改等方式直接融资,降低融资成本。

(二)创新旅游业态,大力发展现代服务业

推进旅游业发展。加快“一湖四门”错位发展。完成太平湖5A旅游景区创建工作,加快组建太平湖旅游发展集团,加大太平湖基础设施和景点升级改造力度,落实旅游服务和船只标准化建设,丰富水上游乐项目,打造环湖自驾、骑行旅游线路;推进中信太平观止、绿地太平湖项目建设,力促皇冠假日酒店、白鹭宾馆建成运营。依托“四门”特色资源,着力打造东黄山休闲度假基地、南大门旅游服务基地、西大门自驾游基地和北大门旅游集散地。发挥乡村旅游联合会作用,鼓励有条件的农家乐创星创A;配合美好乡村建设,展现“一村一品”地方特色,积极包装策划旅游线路,开发农事参与、民俗体验等游客参与性项目,打造古道徒步游、茶园观光游、种植采摘游、摄影户外游、休闲垂钓游等业态,推动乡村旅游新发展。围绕“健行渐美黄山区”品牌打造,强化与旅游策划专业机构的合作,加强与中央和省市主流媒体的联系,办好七夕情人节,谋划争取太平湖全国公开水域游泳赛等重大活动;紧扣客源市场,完成“三进”营销180场次,确保旅游接待量、旅游总收入均增长10%。抢抓新一轮全省旅游强区创建契机,组织好各类品牌创建,力争列入“智慧安徽”全省数字旅游首批示范区县。贯彻实施《旅游法》,编制黄山区旅游发展控制性规划,继续开展旅游市场整治,提升服务质量。

推进文化产业发展。认真落实皖南国际旅游文化示范区规划。规范提升区级文化产业园。修订文化招商优惠政策,力争新引进一批文化产业项目,投资额超过10亿元。积极促成太平徽派三雕产业园等项目签约,促进大自然太极拳养生基地、黄山传奇文化体验中心开工,加速推进黄山藏宝园、国际汉语言交流中心等重点项目建设。扶持本土文化产业项目扩容升级,培育特色品牌。

推进现代服务业发展。深入开展服务业综合改革试点工作,提升传统服务业,培育新兴服务业,大力发展生产性和生活性服务业,发展文化娱乐、商务会展、商贸物流、金融保险、旅游地产等产业。深入推进服务业集聚区建设,实施北大门现代旅游服务业集聚区规划。加强服务业“135”项目管理,谋划争取省级服务业引导资金项目1个以上,抓好大东海综合国际旅游、奇瑞黄山宿营地等服务业项目建设,完成投资35亿元。扎实推进农村商务信息服务试点工作,加快申报皖南农产品冷链配送中心项目。

(三)提速园区二创,努力促进工业转型升级

加快产业转型升级。进一步明确园区主导产业,依托奇瑞房车制造、广印堂中药、金瑞泰科技等企业,大力发展装备制造、生物医药、新型材料等高新技术产业。充分发挥茶叶、木竹等本地资源优势,引导茶企业加大基地建设和生产线改造投入,重点推进龙华竹业开工建设,促进木竹及关联企业形成产业链。以黄山玉雕、徽州石雕、宣纸和特色旅游食品等为基础,努力壮大旅游产品加工产业。力争全年主导产业项目签约10个、开工8个、投产6个,规模以上工业增加值增长15%以上、入库税金增长20%以上,加快形成产值超10亿元的优势产业集群。

着力提升园区效益。进一步完善园区产业发展及配套服务功能。以园区经济提速增效工程为抓手,实施园区发展“1516”工程,完成固定资产投资11亿元、工业总产值56亿元、入库税金1.2亿元、招商到位资金6亿元。清理清退低效用地、低效企业,着力引进优质企业,继续跟进洽谈超高压电缆料、3D打印等项目,确保全年新签入园项目15个以上。

鼓励企业自主创新。推进企业研发平台建设,扶持金瑞泰科技创建企业技术中心,组织申报省级新产品认定3个,签订产学研合作项目6。引导广印堂中药、华绿园生物科技创建高新技术企业,力争申报省高新技术培育企业1家、省级高新技术产品2项,支持永丰机电、海安机械等创建智慧企业、数字企业,力争认定省级民营科技企业2家。加大企业技术改造,实施好科宇金属、亿利工贸等企业技改项目10个,完成投资8000万元。

(四)发展现代农业,合力建设美好乡村

推进现代农业发展。继续稳定粮食生产,确保粮食安全。大力推进果蔬、花卉苗木、中药材、香榧林4个千亩基地建设,力争新建改造产业基地2万亩,新增规模以上农业产业化龙头企业3家、省级以上品牌2个。实现农业增加值8.4亿元、增长5%。新建改造良种茶园2000亩,推进茶企业标准化生产,力争实现茶业产值4.8亿元、增长6%以上,综合产值超15亿元。继续扶持蚕桑业发展。加快发展林下经济,因地制宜开展林下种植、养殖和林副产品经营加工,力争实现林业产值28亿元。挂牌成立区农产品质量检测站,实施好农产品质量安全省级示范县项目。加大现代农业示范区基础设施投入,促进优质产业集聚,继续争创国家级现代农业示范区。加大农业物联网建设,力争培育3—5家示范应用企业。发挥黄山名优农产品电子商务平台作用,拓宽企业营销渠道。积极推进太平湖渔业转型升级,围绕渔业养殖、加工、观光、文化,加大市场培育和营销,尽快打响太平湖生态有机鱼品牌。

建设美好乡村。坚持尊重自然、因地制宜、彰显特色、量力而行,广泛调动农民群众参与美好乡村建设的积极性和主动性。巩固提升7个省级重点示范村并确保通过省级验收,加快建设13个中心村、治理改造47个自然村,全年计划实施美好乡村建设项目176个、完成投资1亿元以上,力争美好乡村建设走在省市前列。加快污水处理、村庄道路、村庄亮化等基础设施建设,改造农村危房900户、危桥12座,完善基本公共服务设施。抓好村庄环境整治,规范建设村级卫生保洁队伍,实现垃圾清运常态化。加大农村水利基础设施建设,加快秧溪河焦村段、麻川河汤口段和三口段综合治理,除险加固病险水库6座,解决1.6万农村人口饮水安全问题,完成太平湖、乌石片小农水重点县建设任务。继续实施世行新农村建设贷款项目、生态家园富民工程和农村能源国债项目,完成“一池三改”1000口。继续争创全省移民后扶先进区县,推进国家水库移民避险解困试点工作。完成高标准基本农田建设1.5万亩。

培育文明乡风。发挥乡村公共文化、体育设施作用,举办各类文化体育活动。开展文明村镇、文明家庭、道德模范评选活动,弘扬传统文化、倡导移风易俗,引导养成科学、文明、健康的生活方式。开展“法律进农村”宣传教育,扩大法制宣传教育覆盖面。加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设,不断完善村民自治机制,提高农民自我管理能力。

(五)坚持生态立区,倾力打造宜居环境

举全区之力保护发展太平湖。全面推进太平湖生态环境保护,制定并严格执行《太平湖流域水资源与生态环境保护综合规划》,加快实施污水处理、污染治理和生态修复等一批建设项目,深入推进太平湖流域农业面源污染控制、垃圾打捞处置、生态保护和饮用水源地保护等“十大工程”,确保2012年、2013年生态环境保护项目通过验收。严格执行太平湖旅游度假区开发建设规划和太平湖国家湿地公园管理办法。加大太平湖及主要入湖河流的采砂管理力度。

推进绿色质量提升。实施千万亩森林增长工程,推进森林抚育、退耕还林、造林补贴试点等林业重点生态工程,新造林8000亩。完成2个森林城镇、14个森林村庄和12公里森林长廊建设,建成绿色质量提升点17个、苗木基地7个,义务植树50万株,力争村庄、道路、景区景点等绿化率明显提高。抓好松材线虫病防控,保护森林资源。

抓好节能减排。严格落实节能减排目标责任制,严格执行准入和环评、能评制度,确保建设项目“三同时”执行率100%。推广使用先进技术和节能产品,扩大可再生能源的开发利用,加快淘汰落后产能,提高能源资源利用率。加强环境监测,加大饮用水源保护,确保城镇饮用水源水质达标。加大环保基础设施建设,加强日常维护管理,提高利用效率。

(六)推进城镇建设,着力提升城镇品位

完善基础设施。提速改造老城区,加快建设新城区。启动南山公园二期建设,推进芙蓉农贸市场、城北防洪渠建设,加快城市水、电、路、气管网改造,继续实施“三小”改造工程,完成城区建设投资15亿元。以“一湖四门”为重点,加快城镇化步伐,力争完成建制镇投资20亿元,城镇化率提高1.8个百分点。推进交通路网建设,力争完成交通基础设施投资2.8亿元。建成龙门岭隧道及接线工程、新华至322省道连接线工程、太平湖环湖公路一期,完成原322省道仙三线水毁桥重建,启动实施西大门公路升级改造和103省道三口段改建工程。

加强城镇管理。坚持规划先行,严格落实规委会议事制度,加强城区重要地段规划控制,做好存量地块用地分析和前期策划。抓好关键区域新增地块规划编制,建立关键区域控制地块进退机制。完成重要节点改徽建徽规划、谭家桥镇和三口镇总体规划修编。加强对黄山周边景区景点资源的管理和控制。强化土地节约集约利用,加强闲置土地清理处置,盘活存量土地。加强农村集体建设用地监管,完善宅基地分配使用监督管理办法,严禁以农民新村建设名义开发小产权房、私自买卖农村宅基地和农民住宅。从实际出发,积极创造条件抓好“三线三边”环境综合整治,做好改徽建徽和拆违控违工作。推进城市文明创建和市容精细管理,探索建立市容保洁市场化运作模式。加强小区环境整治,推行物业企业规范化管理。巩固精品社区创建成果,争创全国和谐示范社区。

(七)全面深化改革,强力推进对外开放

深化重点领域改革。推进政府机构改革,完成工商质监食品药品监管体制改革。稳步推进事业单位分类改革。密切关注、主动跟进国家财税体制改革,持续深化税收征管改革,完善部门预算管理,推进预算支出绩效考评,积极稳妥推进预决算公开。继续推进营改增试点改革。全面推行乡镇国库集中支付、公务卡消费制度改革。深化林业改革,取消木竹自产自销行政审批和加工经营企业年检,简化林木采伐管理程序,规范木竹加工经营许可,推进实施国有林场试点改革。深化农村综合改革,加快培育农村新型经营主体,积极稳妥推进土地流转。加快农村土地承包经营权确权登记,积极争创国家级土地确权示范区。推动教育领域综合改革,以教师“无校籍管理”为突破口,促进城乡教育资源优化配置。进一步巩固完善基层医药卫生体制改革成果,深化县级公立医院综合改革。落实计生调整政策,实施“单独”两孩调查摸底等前期准备工作。深化国有粮食购销企业改革,加速推进云海米业转型升级。

提升对外开放水平。更加注重选商选资,紧盯世界500强、央企和知名民企,加大现代农业、服务业、旅游、文化、养老养生产业等领域的招商力度,做好与深圳华侨城、鲁能集团、万达集团、娃哈哈集团、安邦保险等大企业的跟踪洽谈工作,确保推出招商精品项目50个,新签亿元项目18个,落地外资项目4个,到位内资88亿元、外商直接投资3953万美元。积极引导落地外资企业开展增资扩股、股权转让、利润再投资,力争全年外资增资扩股项目3个以上。

(八)繁荣社会事业,全力保障和改善民生

做好各项民生工作。继续实施民生工程,完善民生工程长效机制,确保持久发挥效益。落实就业再就业政策,统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业,确保全年新增城镇就业2630人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。继续完善退湖渔民生活保障机制。加强住房保障,建成公租房112套,完成芙蓉市场地块120套棚户区改造任务。提高农村五保、城乡低保、新农合住院补偿等标准。继续实施菜篮子工程,新建高标准大棚100亩。优化公交线路、站点布局,提高公交运营密度。加大对扶贫龙头企业扶持力度,抓好15个村的扶贫开发整村推进,力争2100人摆脱贫困。

大力发展各项社会事业。深入实施人才强区战略,统筹推进各类人才队伍建设,创新人才使用、选拔、培养、评价机制,加大紧缺实用人才的引进。加速推进黄山旅校新校区建设,完成国家示范校建设任务;实施中小学信息化校园和村小教学点标准化建设;规范办学行为,逐步解决城区学校“大班额”现象。以“百村千幢”工程为抓手,加大古村落、古民居保护开发和利用,促进兴村、永丰村及程氏宗祠、谭家大院等转型发展;深入挖掘、整合我区非物质文化遗产资源,建成黄山区非物质文化遗产博物馆。积极申报东黄山国家级青少年户外活动营地项目,适时启动箬岭古道等健身步道修缮;完成太平湖体育训练基地一期工程建设并投入使用,启动第一上海项目中心体育馆建设。加快中医院迁建步伐,启动区妇幼保健院、区疾控中心选址新建,提升区内医疗机构技术和服务水平。进一步完善文学艺术奖评体系,激发全区文艺爱好者创作激情。加强档案工作,强化档案执法。夯实统计基层基础,扎实开展全国第三次经济普查。加快公益性公墓建设。重视发展妇女儿童和残疾人事业。加强村级资产和财务管理,完成第九届村委会换届选举。统筹抓好物价、供销、保密、地方志、宗教、对外交流、红十字会等工作,扎实做好国防教育、人民防空、民兵预备役等工作。

(九)创新社会治理,致力维护社会和谐稳定

以打造“平安和谐区”为总目标,深入推进平安、法治、和谐黄山区建设。强化社会矛盾化解,落实信访工作责任制,开展社会稳定风险评估,围绕企业改制、征地拆迁、医患纠纷、太平湖渔业转型等重点,着力解决关系群众切身利益的实际问题。加强人民调解,及时排查、调处矛盾纠纷,防范群体性事件发生。强化社会管理综合治理,完善治安防控体系,推进网格化管理,依法打击各类违法犯罪活动。推进常住人口公共服务均等化,做好特殊人群服务管理工作。 深入开展“六五”普法,做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。健全突发公共事件处置机制,加强应急预案修订完善、应急平台建设和应急力量整合,提高自然灾害、安全生产事故等突发公共事件的应对处置能力。加强舆情搜集、研判、处置,优化网络舆论生态。加大食品药品安全监管力度,狠抓重大传染病防控,确保饮食用药安全。加强重大危险源监控,完善安全生产责任体系,强化安全生产培训,深化安全生产大检查和隐患排查整改,落实地质灾害点治理措施,坚决防止重特大事故发生。

 

三、加强政府自身建设

 

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步提高思想认识,努力改进作风,密切干群关系,切实树立为民务实清廉的良好形象。

一要促进职能转变。明确政府定位,加快职能转变。继续深化行政审批制度改革,承接落实好省市取消、下放的审批事项,对保留的审批事项优化流程、限时办结。加强政务服务中心建设,推进政务公开和政府信息公开。继续加强“政风行风热线”和“市民·企业在线”建设,畅通信访渠道,加大来信来访的落实力度,努力解决群众关心的热点难点问题。

二要坚持依法行政。坚持科学民主决策,完善行政决策风险评估机制。规范行政执法行为,加强行政执法监察,严格责任追究,努力做到严格、规范、公正、文明执法。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案,注重听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,重视群众监督、新闻舆论监督和网络监督。

三要高效为民服务。深入推进作风建设,着力整治慵懒散奢等不良习气,坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义。加强机关效能建设,进一步改进文风会风,继续推进政风、行风、效能“三位一体”民主评议,提高政府工作效率。践行一线工作法,深入基层、深入群众,真正为群众办实事、办好事。

四要建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,切实履行“一岗双责”。加强对预算执行、专项资金、政府投资项目、经济责任的审计,开展专项治理,坚决纠正各种不正之风。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力压缩“三公”经费,规范公务消费、政府采购等行为,强化公务用车管理。继续保持严惩腐败的高压态势,加大案件查处力度,深入推进反腐倡廉建设。

各位代表,回首过去,倍感振奋;展望未来,信心满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,坚定信心,攻坚克难,开拓进取,砥砺奋进,为早日建成“三绿三宜”现代国际旅游区,为黄山区的美好明天而努力奋斗!