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索 引  号: 003145408/201503-00006 信息分类: 部门预算情况 / 民政、扶贫、救灾 / 其他 / 公告
发布机构: 黄山区民政局 发文日期: 2015-03-27
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黄山区民政局2015年预算情况说明

发布机构:    黄山区民政局     发布时间:2015-03-27 17:24:49     信息来源:黄山区民政局     浏览次数:1249

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黄山区民政局2015年预算情况说明
 
  一、部门主要职责
  民政部门承担的任务有二十多项,涉及法律、法规及其它法规文件七十多个,具有鲜明的社会性、群众性、多元性特点,与广大人民群众的切身利益息息相关,与整个社会稳定紧密相连,主要职能有:
   1、根据国民经济和社会发展规划,拟定全区民政事业发展战略,编制民政事业中、长期发展规划;制定年度工作计划,并组织实施和监督检查。
  2、组织、协调和指导全区救灾抗灾工作;掌握和核报灾情,拨发救灾款物;组织接收、分配救灾捐赠款物,检查、监督救灾款物的发放和使用情况;指导灾区开展减灾和生产自救活动。
  3、负责全区城乡社会救济工作;监督实施农村五保户供养和城乡社会困难户定期救济、临时救济以及其他特殊救济对象的救济工作;指导农村贫困地区的扶持工作。
  4、组织拟定全区社会福利事业发展规划;指导全区社会福利事业管理工作,推动社会化服务体系的建立与发展;指导全区社会福利院和农村敬老院建设与管理。
  5、负责全区各类社会福利企业的年检认证工作;指导全区有劳动能力的残疾人就业工作;监督落实全区福利生产扶持保护政策;负责全区福利企业技术改造项目的审报和管理;指导全区福利企业的人员培训、信息咨询、质量管理、标准计量和领取生产许可证工作。
  6、负责全区拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作;审核上报烈士称号和国家机关工作人员伤残等级;落实优抚对象和国家机关工作人员的优待抚恤标准、办法,并监督实施;负责全区优抚事业单位的建设和管理;承办协调全区“双拥”工作。
  7、负责全区退伍义务兵、转业士官、复员干部和军队离退休干部的接收安置工作以及军地两用人才的开发使用工作。
  8、组织做好全区基层政权建设工作;指导全区城乡基层政权和基层群众自治组织建设;加强全区村务公开和基层民主政治建设;承办群众自治组织的评比表彰和申报工作。
  9、研究和修定全区行政区域规划;负责全区乡(镇)、村行政区域的设立、撤销、调整和行政区域界线变更的审核报批工作;组织各乡(镇)行政区域界线的勘定;负责本区与周边界线争议的调处,并向政府提出仲裁建议。
  10、负责全区地名的命名、更名、注销的审批工作;组织开展地名资料的补查更新;地名标志的设置工作;组织开展地名标准化建设活动。
  11、负责婚姻登记工作;依法实施婚姻登记管理;指导婚姻习俗改革工作;负责全区儿童依法收养登记管理工作;依法保护儿童的合法权益。
  12、负责全区殡葬管理工作;研究拟定殡葬改革规范性文件;推行殡葬改革并贯彻实施相关法律法规;负责全区殡葬事业单位的建设和管理工作。
  13、负责全区民政事业财务工作;指导、监督民政事业费的使用和管理;负责编制统计年报和民政事业费的预、决算。
  14、组织实施全区社会福利有奖募捐工作,管理社会福利彩票发行和福利资金。
  15、负责全区社会团体和民办非企业单位的登记管理和年度检查;指导和监督全区社会团体和民办非企业单位活动;查处社团组织和民办非企业单位的违法行为。
  16、负责全区城乡居民最低生活保障工作。
  17、研究拟定城镇社区服务业发展规划,建立和完善社区服务管理体系及设施。
  18、负责全区老龄工作。
  19、负责城市无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。
  20、承办区政府交办的其他工作。
    二、部门概况
    黄山区民政局由局本级和九家二级预算单位组成,其中,民间组织管理局为参照公务员管理事业单位,烈士陵园、老龄办、福利院、低保中心、双拥办、军休站、遣送站部门为全额拨款事业单位,殡葬管理所为定额拨款的事业单位。目前在职27人,离休人员3人,退休人员18人。
  三、2015年度主要工作任务
我局确定2015年为 “规范管理建设提升年”。以认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神为核心,以民生工程为抓手、项目建设为依托、增强公共服务能力为主线,“突出两个重点”:以提升困难群体、特殊群体和优抚群体的保障水平为目标,全力保障和改善民生;以强化社区建设和社会组织管理为载体,全面推进社会管理创新。“推进五个建设”:推进社会救助与福利、基层政权与城乡社区、拥军优抚安置、社会专项事务服务五个建设为着力点,立足新起点,谋求新发展。具体为:
一、完善社会救助体系,提升民生保障水平
1. 规范社会救助行为。贯彻实施《社会救助暂行办法》、《安徽省人民政府关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》,完善社会救助体制,加强社会救助工作规范化建设。城乡低保五保继续提标,提标增幅不低于10%。
2、健全城乡最低生活保障制度。建立健全城乡低保工作机构、人员、经费保障机制,与省、市同步建立“一个工作机构、一个协调机制、一个核对办法、一个比对平台”,切实形成“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。
3、完善医疗救助和临时救助制度。畅通医疗救助“一站式”服务平台,规范医疗救助资金管理,提高住院救助封顶线和救助比例,实现困难群众“应助尽助”目标。规范实施“救急难”试点工作,临时救助工作实现制度化,拓宽救助资金渠道。
4、做好流浪救助管理。创新救助管理机制,加强部门协作,实施分类救助,加大乡镇(社区)流浪救助指导工作,加强对流浪救助资金监管力度。
 5.完成2015年民生工程绩效考核任务。全面完成农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、生活无着人员社会救助、孤儿基本生活保障、农村五保供养及敬老院建设、社会养老服务体系建设、山区库区农村住房保险试点等七项民生工程。项目建设类民生工程保证建设进度按计划完成;资金发放类,按时序节点发放并加强资金监管。
    二、健全防灾减灾救灾体制、加强综合减灾救灾能力建设
1、加强救灾款物管理使用监管。会同相关部门组织开展全区救灾款物使用情况监督检查,确保专款专用、规范使用。
2、继续开展“全国综合减灾示范社区”创建活动。力争创建1个全国综合减灾示范社区。
3、做好各项救灾应急准备工作。组织开展防灾减灾日、国际减灾日宣传活动。增强公众防灾减灾意识和避灾自救能力,确保受灾人员12小时内得到初步救助。丰富救灾物资储备品种和数量,规范救灾物资采购、储备和调运机制。
4、加强灾情统计上报工作。严格执行灾情统计制度,及时、准确报送灾情信息。开展1-2次业务知识培训,提高基层民政干部业务水平。
三、推进养老体系建设,加快发展养老服务事业
1、推进第二届“敬老文明号”创建。与区电视台拍摄制作电视专题系列片宣传“敬老文明号”创建工作,推动政策制定部门创制更多惠老公共政策,推动公共窗口行业提高为老服务水平,推动为老服务机构和社会组织发挥社会化为老服务力量。
2、开展“敬老月”活动。通过开展《老年法》宣传教育、维权优待、走访慰问、志愿服务、文化体育、健康促进等活动,为老年人办实事、做好事、献爱心。
3、推进第四次城乡老年人口状况抽样调查工作。组织开展好我区城乡老年人口状况抽样调查工作,为上级统筹制定应对人口老龄化的战略和政策提供有力的科学支撑。
4、开展养老服务机构建设,鼓励社会力量兴办养老机构。认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。积极推动落实优惠政策,完善公办养老机构服务供给。政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求。加快农村敬老院转型升级,继续开展敬老院规范化管理建设,做好国家级敬老院争创工作。建立养老机构综合责任保险制度,推动全区养老机构自主自愿参加综合责任保险,实现全区养老机构综合责任保险制度全覆盖。
5、完善低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度。提高失能失智老人老人养老服务补贴标准,健全85周岁以上低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度。
    四、积极发展社会福利和慈善事业,促进社会和谐
1、加大对全区福利企业监督管理力度,会同相关部门定期开展检查,对结果进行通报,切实保障福利企业和残疾人职工合法权益,维护社会和谐稳定。
2、加强福利彩票发行管理工作。扩大发行规模,确保我区福彩发行总量比上年增加10%,为社会福利事业筹集更多的资金,实现公益金的较快增长并在改善民生上有所大作为。
3、开展黄山区慈善协会换届工作。加大慈善宣传,弘扬慈善理念,畅通捐赠渠道,健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制。
4、做好六十年代精简下放老职工救济政策落实兑现工作和孤儿基本生活保障工作,加大对失学儿童、贫困大学生资助的力度。
    五、推进社会组织管理改革,激发社会组织活力
1、落实安徽省《关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定》,按照省、市、区组织要求,结合年度检查,继续加强对领导干部在社会组织中兼职的清退监督管理工作,4月中旬筹备召开全区社会组织负责人及秘书长培训会议。
2、开展2015年度社会组织年检工作和建立社会组织网上年检的准备工作。
3、开展社会组织承接政府购买服务的试点和社会组织资质认证工作,重点培育社区社工类社会组织服务机构2家。
    4继续开展2015年度社会组织评估工作,评估全区10家社会组织达到2A、3A标准。
六、做好双拥优抚安置工作,推动军民融合深度发展
 1、继续实施“关爱工程”。坚持“普惠加优待”原则,全面实行优抚资金社会化发放,确保资金发放安全及时、方便快捷,不折不扣地及时兑现抚恤补助资金,贯彻落实《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《安徽省重点优抚对象享受普惠加优待规定》,做好优待款的评定和兑现,确保优待面和优待标准达到规定要求并于“八一”前兑现到户。围绕解决重点优抚对象的“三难”问题,努力从政策和经费保障等方面争取政府支持,更多地帮助他们解决实际困难。继续推行优抚政务公开。坚持和完善优抚政务公开制度,采取发放“明白卡”、“明示卡”和公开栏等形式公开优抚政策,公开抚恤补助标准,公开抚恤定补对象。继续坚持优抚经费社会化打卡发放制度,维护优抚对象的合法权益。
 2、继续实施“健康工程”。争取相关配套资金的支持,提高优抚医疗补助标准,改善重点优抚对象的医疗保障条件;规范运作,提高优抚医疗“一站式”服务效果。根据上级民政部门的统一部署,配合做好重点优抚对象疗养和义诊工作。
 3、继续实施“安居工程”。贯彻实施《优抚对象住房优待办法》,对在乡重点优抚对象住房情况进行调查摸底,结合灾后恢复重建和农村危房改造,分期分批帮助优抚对象解决住房困难。建立完善在乡重点优抚对象住房情况档案,规范优抚对象住房档案管理。
4、继续实施“慰烈工程”。一是贯彻落实《关于进一步加强烈士纪念工作的实施意见》及做好“9.30”烈士纪念日活动,建立并维护好烈士陵园网站。二是开展零散烈士纪念设施日常维护工作。确定管理人员并签订管护协议。确保陵园、集中安葬点和各烈士纪念设施区内卫生整洁、无杂草,无损坏,保持良好环境。充分发挥“慰烈工程”的“褒扬烈士、教育群众”的主题功能作用。三是加强黄山烈士陵园的维修改造。结合省厅规划,精心打造烈士陵园的维修改造项目,加大对上争取力度,不断提升烈士陵园的管理保护水平。
5、推动双拥创建工作深层发展。组织开展“双拥工作进社区”活动,推动新形势下“两新”组织拥军工作经常性开展;巩固、发展、提高第六届全省双拥模范城创建成果。
6贯彻落实《退役士兵安置条例》,促进退役士兵就业创业。加强退役士兵安置改革政策宣传,完成2015年度退役安置及经济补助资金的发放工作。建立退役士兵人才库,落实退役士兵教育培训和自主就业优惠政策,积极为退役士兵提供就业信息,推荐就业岗位,为退役士兵尽快就业做好服务工作。
    7、继续加强维稳工作,维护复员退伍军人的稳定大局。在加强政策宣传、信息预测报告、矛盾排查化解和接访劝访等方面下功夫,努力把矛盾解决在基层,维护复退军人的稳定大局。
七、创新基层社会治理体制,增强社区自治服务功能
1、不断加强社区信息化、网格化建设。全面实行社区服务网格化运作管理,提升社区居民对社区的满意度。整合社区现有公共服务信息资源,以网格化为切入点、户况为支撑,建立市级统一的社区公共服务综合信息平台。
    2、健全社区公共事务准入、政府购买服务、社区社会组织制度。落实省社区建设领导小组下发的《关于实行社区公共服务事项准入制度的意见》,规范政府部门、企事业单位和社团组织进入社区开展的活动。
3、积极拓展以爱邻联盟为依托的社区服务平台。加强对“爱邻联盟”项目实施的宣传,扩大“爱邻联盟”活动的社会认知度。对辖区内项目进行指导、监管,同时加强对社区服务项目的研究,积极推动本地政府购买社区服务,完善社区服务体系,不断提升社区服务水平,确保2015年成立全区社工组织3家。
4、完成第三届城市社区居民委员会换届选举。有效探索城市居民委员会换届选举的改革与创新工作,要扩大社区直选面,有效提高选民参选率,引入“观察员”制度,使社区居民有效参与社区事务。
5、扩大农村社区建设试点。指导各乡镇按照省委、省政府两办《关于进一步加强农村社区建设的意见》要求,积极争取各级财政给予农村社区建设的支持,推动项目带动、社会支持、群众参与的新机制的形成。同时推进农村社区服务,完善农村社区治理机制,研究制定农村社区建设试点标准,推进村务公开信息化、制度化建设。
6健全村务公开民主管理长效机制。贯彻落实省委组织部、省民政厅、省农委《关于加强新形势下村务公开民主管理工作的意见》。健全和落实监检查制度,推以健全村民主管理效机制主要容的范化建。依据《安徽省村民主管理范化建设乡镇(村)测评标准》,定期组织门开展村民主管理工作督把督况纳各地各部评内
八、规范专项社会事务管理,提高为民服务质量
1.着力抓好城乡公益性公墓建设工作。2015年计划10个乡镇建设12座农村公益性公墓。同时做好城区公益性公墓建设工作,全面启动墓区殡仪馆、墓区道路等基础设施建设工作。
    2.全面启动全国第二次地名普查工作。根据省市统一部署,全面启动地名普查工作,确保按质按量按时完成我区地名普查任务。
    3.继续抓好婚姻、收养登记窗口单位文明创建工作。提高婚姻、收养登记处创建工作水平,提升服务人员素质,不断优化服务质量,增强群众满意度。
九、加大对上争取工作力度,推进民政项目建设
1以项目建设为突破口,抓好各项民政公共服务设施项目建设的后续建设和建成管护工作,推进民政民生工作的大发展。老年公寓强化安全管理,提高服务质量和水平。加强运营监管,健全规范养老服务市场秩序;完成整体围墙及山体简易登山步道建设按照时间节点,加快推进城市公益性公墓建设
2、以对上争取为突破口,千方百计对接争取的理由,确保上级对我区民政各项资金和政策的支持,确保对上争取总量比上年增加10%;充分利用现有优势,整合民政资源,把握政策、资金和项目导向,提升项目的科学化水平,编制好民政“十三五”项目规划,通过包装项目,力争全面完成对上争取、招商引资等重点工作任务落实,争取更多的国家、省、市资金投入民政基础建设。
十 、抓好强基固本工作,提升民政综合能力
1、打造法治民政。牢固树立依法行政理念,在救灾救助、低保五保、优抚安置等方面推进民政公共服务公平、公正、公开、透明,规范权力运行。加强民政政策创制工作,依法制定规范文件,确保民政行政执法的公开、公正、公平性,积极推行依法行政、政务公开。
2、打造廉洁民政。强化中央“八项规定”等廉政法律法规的执行,健全科学决策程序,全面推行阳光民政,加强民政专项资金监督检查,充分发挥监督检查在惩治和预防腐败体系中的作用,切实加强民政系统干部廉政教育,预防职务犯罪,严肃查处违法违纪。
    四、收支预算安排情况
    黄山区民政局2015年度可支配收入832.76万元,其中公共财政预算拨款安排332.76万元,上级补助收入500万元。支出预算832.76万元,收支平衡。其中基本支出240.9万元,用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等;项目支出591.86万元,用于公墓建设、老年公寓建设、退役安置、双拥工作、民间组织管理、老龄事务、老年福利、生活无着人员救助、烈士陵园管理、城乡低保、城乡医疗、农村五保、军队离退休服务等支出。全年预算支出按功能科目分类为:社会保障和就业314.31万元,占37.3%;医疗卫生支出5.48万元,占0.7%;其他支出500万元,占60%;住房保障支出12.96万元,占2%。
 附件:1.黄山区民政局公共财政预算收支预算总表
 2.黄山区民政局公共财政预算收入预算表
 3.黄山区民政局公共财政预算支出预算表
 4.黄山区民政局公共财政预算财政拨款支出预算表
 5、政府性基金收支预算表
 
 
黄山区民政局            2015年3月4日
 
附件:
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