您当前所在位置: 信息公开 > 信息公开目录 > 信息浏览
索 引  号: 003146005/201710-00021 信息分类: 办理制度和总体情况 / 综合政务 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期: 2017-10-19
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 关于区八届人大一次会议代表建议办理情况的报告
关 键  词: 发布文号:

关于区八届人大一次会议代表建议办理情况的报告

发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2017-10-19 10:29:57     信息来源:黄山区人民政府办公室     浏览次数:1520

【字体:

一、总体情况

区八届人大一次会议期间,各位代表紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点和焦点问题,深入了解民情,充分反映民意,积极建言献策,为推进政府工作提出了许多宝贵意见和建议。其中,交由区政府系统办理的建议124件,主要涉及交通、城建、环保、旅游、农林水、科教文卫、公安民政、劳动人事等方面的工作。47日,区政府召开了区人大代表建议和政协提案交办会,将政府系统承办的建议交由14个乡镇政府和52个区直单位办理。各承办单位以执政为民、构建和谐社会的高度以及对代表、对人民群众负责的态度,认真组织开展了建议办理工作。截至630日,所有建议全部办结,见面率、办结率均为100%,满意率达99.2%。具体办理情况如下:

㈠建议所提问题已经解决或基本解决的有37件,占建议总数的29.8%这部分建议紧紧围绕区委区政府中心工作,反映了人民群众的迫切愿望,所提建议具备解决条件,办理落实较快。如,江可棕代表提出的“关于维修茶林场至聂家山村村通道路水毁路段”的建议。今年汛期来临前,谭家桥镇已安排20余万资金及时修复了该路段几处重大隐患,目前该路段已能正常通行。谭家桥镇还邀请区交通部门对后期修复和管护方案给予指导,进一步完善了道路安全生命防护工程和隐患点的治理工作。如,彭志霞代表提出的“关于加大浦溪河整治与管理工作的建议。”我区已将浦溪河(城区段)综合治理项目列入区重点项目。该项目采取PPP模式建设,总投资7.88亿元。目前,浦溪河(城区段)综合治理工程一期已开工建设。项目规划方案从浦溪河生态研究着手,力争将浦溪河打造成生态之河、文化之河、活力之河、形象之河、旅居之河、智慧之河、未来之河。如,桂岚笙代表提出的“关于建设生态停车场的建议。”区住建委已会同规划、城管、交警等部门着手编制城区停车场规划,并将生态停车场建设纳入规划内容。目前,区住建委在保证绿化率的情况下,已为多个小区新建了大量植草砖停车场,同时增植各类树木和草坪灌木,既美化了环境又解决了小区停车难问题。如,谢安乐代表提出的“关于全区新农合医疗结报信息及时反馈的建议”。我区自实施“新农合”政策以来,不断完善制度建设,规范服务流程,严格实行医疗费用补偿公示制,并建立新农合移动手机短信平台,开展政策宣传和费用补偿信息发送功能,让患者第一时间知晓住院总费用、基金补偿和个人自付费用等情况。今年底,“新农合”将与城镇居民医保制度并轨运行,城乡医保信息系统功能将会进一步提升,最大限度满足参保患者的服务需求。如,陈爱荣代表提出的“关于为农村五保老人建立治疗救助专项经费保障机制的建议目前,我区已出台《黄山区城乡医疗救助实施办法》,对农村五保户实行医疗救助。凡纳入建档立卡扶贫户的农村五保户,均享受健康脱贫的“四保障一兜底一补充”的“351”和“180”健康脱贫政策。今年,区民政局为全区所有农村五保对象购买了“国寿小额团体意外伤害保险”和“附加住院看护津贴保险”,为全区所有乡镇敬老院购买了“养老机构综合责任保险”,农村五保老人救助保障机制进一步完善。

㈡建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有83件,占建议总数的66.9%这部分建议涉及的问题较为复杂,有些问题解决的时机尚不成熟,需要分步解决。如,杜梅香代表提出的“关于要求新建外浮便民桥的建议”。目前,新明乡已将该项目纳入“十三五”规划和2018年度项目建设计划,拟新建长30米、宽3米的平板桥,计划总投资50万元(其中移民资金40万元,配套资金10万元)。如,汤立新代表提出的“关于将十字畈湾山新村纳入城市社区,进行三小改造的建议”。住建委已将该项目纳入2018年城市老旧小区整治计划。届时,将与甘棠镇政府共同组织实施。如,崔文辉代表提出的“关于完善弦瑞村农田基础设施的建议”。区国土局已于2014年度对弦瑞村实施了高标准基本农田建设项目。目前该项目已竣工验收,但受资金限制,部分区域的农田基础设施仍然较薄弱。下一步,将积极争取项目资金,逐年完善弦瑞村农田基础设施建设,以满足农民群众生产生活的需求。如,方利敏代表提出的“关于请求出台给予天然林禁伐补偿措施的建议”。据悉,国家有关部委正在对天然林商业性采伐补助政策进行摸底调研,有望今年底出台相关政策。届时,区林业局将会同财政局按照政策要求及时将补助款落实到户。如,杜灵芳代表提出的“关于进一步做大和提升轩辕车会非遗传习基地的建议”。区文广新局牵头对该项目进行了可研性分析,并向有关专家积极咨询国家级传习基地申报情况。下一步,将在规划仙源老街特色古镇项目中融入轩辕车会文化元素,并结合非遗进景区工作,推进该项目走进全区各景区(点),逐步扩大其知名度和影响力。

㈢建议所提问题受条件、政策等因素限制,暂时难以解决的有4件,占建议总数的3.2%由于受现实条件和现行政策以及管理体制限制,这部分建议暂时无法解决,需要通过向代表作解释说明,取得代表的理解。如,汪杏兵代表提出的“关于要求修建茶儿垄村骆驼山跨湖大桥的建议”。该桥梁全长约400米,估算造价约2000万元。项目投资规模大,且桥梁处在村级道路上,对上争取难度较大,仅靠地方财力,无法独自承担。区交通运输局将积极和上级部门沟通对接,在有相关项目时优先申报。如,刘卫华代表提出的“关于创建文明城市、提升黄山区作为旅游城市等的提议”。政府的职能是对市场进行宏观调控,服务市场主体,而不是去主导市场主体的合法经营行为。因此,政府不能强制性要求建材行业经营者必须到某个场所经营。下一步,区市场监管局将联合相关部门加大市场监管力度,规范市场主体经营行为。如,许乐平代表提出的“关于以立顿茶基地移建为契机,谋划建设黄山茶业特色小镇的建议”。目前,谋划建设茶业特色小镇不符合园区规划,且园区存量土地均为工业用地,不适合建设茶业特色小镇。工业园区将联合相关乡镇,以立顿茶叶生产基地为依托,在乡镇发展茶叶种植基地,将茶叶种植、加工和农业观光旅游相结合,打造???色鲜明的茶业小镇。如,吴文明代表提出的“关于加大监管力度、整顿物流行业经营范围的建议”。目前,物流行业的监管部门为市邮政管理局,区属部门及驻区单位均不具备监管物流行业经营范围的资质,处理权限超出了我区职权范围。在办理过程中,区邮政公司积极对接市邮政管理局,了解上情、探知政策,并与区交通运输局主动配合,共同对代表进行解释说明工作,获得了代表的理解。

二、主要做法及特点

区政府历来高度重视人大代表建议的办理工作,要求各承办单位把代表建议办理作为转变政府作风、提高办事效率、促进工作落实的一项重要举措,健全机制、精心组织、确保实效。今年的建议办理工作,主要呈现出以下几方面特点:

深入研究,更加注重交办工作的“精准性”。在交办工作之初,区政府办公室第一时间与人大人选室对接沟通,逐件审阅并反复研究建议内容,确定了由政府系统承办的124件人大代表建议。建议内容确定后,区政府办公室按照每个建议反映问题的管理权限,结合部门职能和工作属性,合理确定主办单位和协办单位;对一些职能交叉、容易发生推诿扯皮的建议,如,杜维国代表提出的“关于整治黑头车追客拉客行为的建议”,查辅寰代表提出的“关于实施高标准农田项目要照顾基本农田保护率高的农业乡镇的建议”10多个建议,区政府办公室与相关乡镇和部门逐一沟通对接,认真分析、共同探讨,最终确???主协办单位;区政府各分管副区长亲自阅批建议,按照分工对一些涉及全局性和群众切身利益的建议,进行了认真审核,提出了具体要求。这些做法,最大限度地保证了人大代表建议的精准交办,最大限度地避免了单位之间推诿扯皮,也最大限度地保证了建议办理的质量和落实率。

健全机制,更加注重办理工作的“规范性”。一是创新指导方式。建立建议提案办理工作QQ群,进一步明确了各单位分管负责人、具体经办人,并制作办理工作联络表,对办理要求、答复格式、承办人员名单等实行了共享,进一步加强了办理过程的沟通和联系,有效促进了各承办单位准确把握时间节点、熟知办理程序、规范答复格式。二是强化督导力度。结合区人大常委会2017年代表建议重点督办安排,区政府领导采取重点督导和现场督查相结合的方式,不定期过问建议办理工作进展情况。同时,区政府各分管副区长结合赴分管部门指导工作的时机,认真了解建议办理进展情况,及时协调解决办理工作中存在的问题和困难,为承办单位圆满完成建议办理任务提供了有力支持。

狠抓督办,更加注重办理工作的“实效性”。 区政府办(区政府督办室)充分发挥职能作用,切实加强对建议办理工作的督查和指导,严格按照办理工作节点安排,于414前,调整了5件建议承办单位,并函告各相关单位;于67630前,分别对承办单位进行催报和预通报,督促各承办单位在规定时间内完成办理工作。并针对承办单位办理工作中存在的答复格式不规范、材料报送不及时等问题,编发了《关于区人大代表建议和政协提案办理情况的通报》,要求承办单位切实以整改落实促办理、以补缺补差提质量。

转变作风,更加注重办理工作的“满意率”。区政府及各承办单位坚持以提高办结率、落实率为目标,严格按照“大问题不绕道、尽力解决,难问题不拖拉、尽快解决,老问题不回避、尽量解决”的工作要求,取得了较为满意的效果。如,杨四六代表提出的关于鼓励旅游业对荒滩、荒地、废弃地合理使用政策支持的建议区国土局多次实地调研,与代表反复沟通,想方设法帮助企业解决问题,代表表示“非常满意”;如,金和平代表提出的“关于要求对集镇偏远自然村电力改造的建议”,以及钟爱玲代表提出的“关于太平湖镇广阳村增加变压器的建议”,供电公司本着特事特办、为民服务的宗旨,对代表提出的问题不回避、不拖拉,向代表承诺将继续深入推进“阳光茶园行”常态化服务品牌机制,积极对上争取项目和资金,逐步扩大改造面,以实际行动服务“三农”。两位代表对此均给出了“非常满意”的答复。

从办理过程看,绝大多数承办单位能够落实建议办理“一把手”负责制,主要领导亲自过问建议办理、亲自审核书面答复、亲自协调办理中存在的问题;班子成员深入一线调查研究,主动与代表会商解决方案,切实达到了办复率、领导审阅把关率、走访见面率“3100%”的要求。从答复情况看,大部分建议答复内容具有很强的针对性,提出的解决方案具有一定的科学性和合理性。对于一些不能落实的建议,承办单位能够及时向代表解释说明,赢得了代表们的理解和认同。

三、存在问题和下步打算

今年以来,在区人大常委会及人选室的精心指导下,在区人大代表的大力支持下,区政府及各承办单位较好地完成了建议办理任务,有效解决了代表们提出的一些热点、难点问题,有力推动了政府系统各项工作的落实,但在办理过程中还或多或少地存在一些问题和不足。表现为:一是对部分内容表述模糊或主题表达多元的建议,区政府办公室主动与人大人选室沟通交流还不够,致使交办后承办单位办理难度增大。二是涉及多个承办单位的建议,少数协办单位协助作用发挥不够明显,未能与主办单位及时沟通,并按照要求及时提交协办意见。三是因党委政府换届后干部调动、分工调整较大,承办人员对建议办理工作重视程度和流程熟悉程度不一,导致材料报送不够及时、办理程序不够规范等问题出现。四是个别单位单位担当精神不足,片面地强调客观因素,对职责有交叉的建议主动承担不够。对于这些问题,区政府将采取有效措施,着力加以解决。

为巩固、扩大建议办理成果,近期,区政府将重点抓好三项工作。一是抓好跟踪问效。适时开展建议办理落实情况“回头看”活动,对已列入计划落实和正在落实的建议进行再次督办,确保更多的建议尽快得到落实。二是认真总结经验。认真总结办理工作经验,积极创新办理机制,努力改进办理方式,切实强化办理措施,进一步提高建议办理的落实率。三是抓好年终考核。以建议办理落实率等硬性指标为重点,认真组织开展建议办理考核工作,考核结果纳入承办单位目标岗位责任制综合考核。

主任、副主任、各位常委,办理好人大代表建议,是区政府及各职能部门义不容辞的责任和义务。在今后的工作中,我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段不断改进和完善代表建议办理工作,努力在务求实效上下功夫,在促进发展上求突破,推进代表建议办理工作再上新台阶。