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索 引  号: 003146005/201710-00022 信息分类: 办理制度和总体情况 / 综合政务 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期: 2017-10-19
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 关于区政协八届一次会议提案办理情况的报告
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关于区政协八届一次会议提案办理情况的报告

发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2017-10-19 10:30:55     信息来源:黄山区人民政府办公室     浏览次数:2140

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一、基本情况

区政协八届一次会议及闭会期间,全体委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕区委区政府中心工作和广大群众普遍关心的问题,积极建言献策,提出了很多具有建设性的提案,其中交由区政府系统办理的政协提案110件(闭会期间提案1件)。区政府受理这些提案后,于47日召开区人大代表建议和政协提案交办会,采用“集中交办”形式,将区政府系统承办的提案交由14个乡镇和52个区直单位办理。从630日汇总的办理结果看,区政协提案的见面率、办结率、满意率均达到了100%。具体情况为:

一是提案所提问题已经解决或基本解决的有49件,占提案总数的44.5%这类提案符合国家宏观政策,紧扣区委区政府中心工作。对此,各承办单位认真采纳,并在工作中予以落实。如,朱志荣委员提出的“关于降低‘银税互动’企业进入门槛的建议”。我区先后制定出台了《黄山区开展“税融通”业务的实施意见》、《黄山区“税融通”业务实施细则(试行)》,全面开展“税融通”业务。目前,已有建行、太平农商行等6家银行开展“税融通”业务,累计为26户企业发放贷款共5100万元。如,黄川委员提出的“关于依法保护我区野生杜鹃花资源,全力打造大洋湖世界级杜鹃花公园的建议”。近年来,区森林公安等执法部门加大了对此类违法行为的打击、查处力度;区林业局开展了保护杜鹃花、兰花等野生植物的专项行动,并发布倡议书。目前,黄山国有林场已将大洋湖杜鹃花资源纳入重点保护范围,严禁乱采滥挖,切实保护良好自然生态景观。

二是提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有54件,占提案总数的49.1%这类提案涉及问题较为复杂,实施过程较长。对此,各承办单位立足实际,列出计划,创造条件逐步予以解决。如,汪少飞、许海林委员提出的关于“筹建黄山区美术馆的提案”。我区将在浦溪河综合治理项目中融入“太平文化”元素,拟在浦溪河东岸建设以区博物馆为基点,非遗博物馆、美术馆、茶文化博物馆等为补充的公共文化场馆集群。目前,该项目已列入《黄山市中心城区公共服务设施综合规划(2016-2030年)》当中。如,程一真委员提出的关于“加快黄山区中医院发展的几点建议”。2010年以来,区政府累计投入中医院项目资金2145万元,化解债务1721万元。针对人才匮乏问题,区卫计委和区人社局将共同研究应对方案,力争引进更多人才并留住人才;在医院科室建设方面,将着力发展中医特色专科(专病),培养专业人才,打造重点专科优势。同时,积极引导区中医院吸收现代医学要素,促进中西医协作互补、均衡发展。

三是提案所提问题暂时难以解决、需作解释说明的共有7件,占提案总数的6.4%这类提案从总体上看,所提问题是客观的,意见是合理的,区政府及其部门也十分关注,但因提案所提诉求超过了区县职权范围,或受现实条件、地方财力等客观因素限制,暂时不具备实施条件,留待今后工作参考。如,吴乐园委员提出的“关于提高教师待遇、提升工作主动性的意见与建议”。提案中所提事业单位何时实施车贴等问题,国家尚未出台具体政策,区县一级尚无权限制定相关政策。如,谷明委员提出的“关于在新常态下如何做好政府法律顾问工作的提案”。该提案对新常态下政府法律顾问的工作内容进行了普及,对如何做好法律顾问做了深入思考。但因其没有案由,未对政府及职能部门提出具体承办事项,故将其作为D类提案(决策参考)予以办复。今后,区司法局将加大法律顾问的宣传力度,并参考委员提案内容,积极指导、协调政府部门聘请法律顾问,充分发挥律师的职能作用。

二、主要做法和经验

强化精准交办,事前工作进一步细化。一是精准定性。接到交办任务后,区政府办公室(督办室)对118件提案进行逐???审阅并反复研究,与政协提案委多次对接沟通,最终确定了政府系统承办的110件政协提案。二是精准分解。区政府办公室(督办室)按照每件提案反映问题的管理权限,结合部门职能和工作属性,合理确定主办单位和协办单位;对一些职能交叉、容易发生推诿扯皮的提案(如,汪巧明委员提出的“关于要求增设抗旱设施的提案”,李和平委员提出的“重拳整治餐馆、摊点油烟扰民问题的建议”)等多个提案,区政府办公室(督办室)与相关乡镇、部门逐一沟通和对接,认真分析、共同探讨,最终确定主协办单位。三是精准审核。区政府各副区长亲自阅批提案,按照分工对提案进行了认真审核,并对一些重要的涉及全局性和群众切身利益的提案提出了明确要求。与此同时,区政府办公室(督办室)于交办会后一周内,根据各承办单位反馈情况,并与各相关部门充分研商后,调整更换了3件提案的承办单位。这些做法,最大限度地保证了政协提案的精准交办,最大限度地避免了单位之间推诿扯皮,也最大限度地保证了提案办理的质量和效率。

强化担当意识,主体责任进一步落实。一是以健全的组织机构推进工作。承办5件以上建议提案的单位(如教育局、住建委、农委、太平湖镇等19个单位均成立建议提案办理工作领导小组,实行组长、副组长、具体经办人分级负责制,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓”的办理工作格局,区文广新局还推出了主要领导、分管领导、办公室主任、具体承办人“四级负责制”的工作架构,以更加细化的举措,有效推进办理工作的落实。二是以高度的担当意识落实责任。在办理过程中,区政府办公室(督办室)与各承办部门切实以对委员、对群众高度负责的担当意识开展办理工作,住建委、教育局、环保局、汤口镇等单位更是主动担当的表率。如,潘秀娇委员提出的“关于禁止城区范围内燃放烟花爆竹的建议。由于相关部门的职责正在重新调整划分,该提案交办后,公安局、城管执法局、环保局均与区政府办公室(督办室)保持理性沟通,提出合理化建议和意见,在深入的沟通、讨论中进一步厘清了各部门职权范围,明晰了主协办单位。

强化沟通合作,办理流程进一步规范。一是纵向沟通实现无缝对接。在交办会召开的同时,区政府办公室(督办室)建立建议提案办理工作QQ群,对办理要求、答复格式等实行了共享,并同步制定了承办单位分管负责人和具体经办人联络表,进一步密切了各承办单位之间的沟通和联系。遇到疑问或难题,区政府办公室(督办室随时予以协调解决,有效促进了各承办单位准确把握时间节点、熟知办理程序、规范答复内容和格式二是横向联系实现无缝合作。各承办单位之间高度配合,主办单位主动与协办单位联系沟通,协办单位积极协助,共同研究、制定措施,特别是对涉及多个部门共同主办的综合性提案,各单位深入开展调研,多方紧密合作,“主办单位牵头抓总、协办单位全力协助”的工作机制更加完善。

在重点督办件的办理过程中,各主办单位高度重视、规范程序,均明确专人负责,及时与委员见面,并严格按照办理程序和要求,主动向领衔督办的区领导汇报办理进展情况。待答复件报区领衔督办领导审核后,才正式答复委员。

强化督查督办,办理成效进一步显现。区政府办公室(督办室)充分发挥职能作用,切实加强对提案办理工作的督查和指导。一是定时督查。严格按照办理工作节点安排,分别于67630前,对承办单位进行了催报和预通报,督促各承办单位在规定时间完成办理工作。并对答复格式逐一审核把关,对答复内容认真分析研究,对不符合要求的提案,予以退回重新办理,确保提案工作无一差错。同时,根据各承办单位办理工作情况,编发了《关于区人大代表建议和政协提案办理情况的通报》。二是上门督查。8月下旬,区政府办公室(督办室)随同区政协及区政协提案委,分赴谭家桥镇、教育局、交通运输局、住建委等10个单位,开展政协提案办理落实情况专项督查。针对督查中发现的问题提出整改要求,要求各承办单位切实以问题为导向,进一步提高办理质量和满意率。从督查的结果看,绝大多数承办单位均做到办复率、领导审阅把关率、走访见面率“3100%”的要求;从答复情况看,大部分提案答复内容具有较强的针对性,提出的解决方案具有一定的合理性。对于一些因客???条件暂时无法办理的提案,承办单位能够及时向委员解释说明,赢得委员的理解和认同。三是跟踪督查。下一步,区政府督办室将继续会同区政协及区政协提案委,对2017年区政协提案进行再次督查,同时对B类建议办理落实情况开展一次“回头看”活动,确保更多的建议尽快得到落实

三、存在问题

今年以来,在区政协的监督、支持下,各承办单位围绕提案办理做了一些工作,取得了一些成效。但办理过程中也存在一些问题和不足:一是对部分内容表述模糊或主题表达多元的提案,区政府办公室主动与政协提案委沟通交流还不够,致使交办后承办单位办理难度增大。二是因党委政府换届后干部调动、分工调整较大,承办人员对提案办理工作重视程度和流程熟悉程度不一,导致出现了材料报送不够及时、办理程序不够规范等问题。三是个别单位在交办会后,未及时争取主要领导的重视、支持和协调,单纯从部门角度考虑,答复内容不够全面。对于这些问题,区政府将采取有效措施,着力加以解决。

主席、各位副主席、秘书长,各位委员,认真办理政协提案,是区政府和政府各职能部门应尽的责任和义务。在今后的工作中,我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念,狠抓落实、力求实效,努力把办理工作提高到一个新的水平,让政协委员放心、让人民群众满意。