您当前所在位置: 信息公开 > 信息公开目录 > 信息浏览
索 引  号: 003146005/201801-00089 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 2018年政府工作报告
关 键  词: 发布文号:

2018年政府工作报告

发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2018-01-02 10:19:58     信息来源:黄山区政府办     浏览次数:902

【字体:

——20171213日在黄山区第八届人民代表大会第二次会议上

黄山区人民政府区长  方文辉

 

各位代表:

现在,我代表黄山区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顾

  

即将过去的2017年,是本届政府任期的开局之年,也是新常态下动能转换的关键之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以五大发展理念为引领,认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,以优化环境发展年为抓手,在抢抓机遇中阔步前行、在迎接挑战中砥砺奋进、在转型升级中创新发展,经济运行质量稳步提升,发展内生动力不断增强,保持了全区经济社会平稳较快发展的良好态势,基本完成了区八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值88亿元、增长6.5%,一般公共预算收入11.91亿元、增长7%,规模以上工业增加值6.5亿元、增长11%,社会消费品零售总额53.1亿元、增长11%,外贸进出口总额3020万美元、增长7.3%,城镇居民人均可支配收入32600元、增长8%,农村居民人均可支配收入14430元、增长9%

一年来,我们坚持项目和招商并抓,增强了经济发展后劲

重大项目扎实推进。牢固树立抓项目就是抓发展理念,按照四督四保要求,扎实推进重点项目建设双百会战,区100个重点项目完成投资65亿元。浦溪河(城区段)综合治理、一水厂迁建等项目开工建设,联合利华立顿茶叶、导电银浆、京昂新材料等项目稳步推进,黄山太平国际实验学校、农业示范区高标准农田等项目基本建成,带动全社会固定资产投资80亿元。招商引资成果丰硕。北京城建东黄山国际小镇基础设施、康美医药大健康产业、顺威智能家居等一批重大项目相继签约,预计全年引进项目60个、总投资超200亿元,其中亿元以上项目20个,到位资金26亿元、增长30%。对上争取成效显著,争取各类财政补助资金9亿元。金融保障持续加强。引导金融机构脱虚向实,扶持地方企业发展,超额完成年度目标任务,预计全年新增贷款余额8.12亿元,发放扶贫小额信贷5976.6万元、税融通贷款8000万元。直接融资不断增强,新增四板挂牌企业4家,黄山一建私募股权融资1.83亿元。

一年来,我们坚持培育和拓展并进,加速了产业转型升级

精致农业扎实推进。五个一特色产业加快发展,新建茶、香榧、玫瑰花、泉水鱼等各类基地5600亩,新增三品一标品牌4个,预计实现五个一产业产值8.64亿元,占农业总产值的54%,带动农民人均增收6595元。渔业公司太平湖基地被授予全国休闲渔业示范基地。太平猴魁茶文化系统成功入选第四批中国重要农业文化遗产名录,公用品牌价值达23.81亿元。松谷牌黄山毛峰、太平猴魁获国家生态原产地产品保护。太平猴魁茶国家地理标志产品保护示范区创建通过省级验收。新型农业经营主体蓬勃兴起,新增规上农业企业3个、省市级示范社和示范家庭农场11个,创建精致农业示范区2个、休闲农庄13个。加大农产品质量监测力度,建成农产品快速检测室20个、农药集中配送网点63个,销售集中配送农药300万元,回收农药包装废弃物50万瓶(袋),有效保障了市民舌尖上的安全。我区成功入选国家级农产品质量安全示范区县创建行列。农业示范区科技支撑能力持续增强,安徽农业大学皖南综合试验站主体工程基本建成,环保部南京环科所农村环境综合整治技术与模式研究示范基地项目签约落地。现代工业加速发展。立足新型工业化,加快补齐工业短板,以绿色食品、新材料、装备制造为主导的三大产业体系加快形成。扎实开展四送一服双千工程,华绿园生物、金瑞泰科技、东明服饰等一批老骨干企业扩规增速、提质增效,晶特美新材料、三邦金属复合材料等一批新开工企业快速建设、迅速投产,预计全年新增规上工业企业5家、净增4家,入库税收9850万元、增长20%,企业亩均税收由3.1万元/亩提高到3.7万元/亩。猴坑茶业荣获市政府质量奖,并入选中央电视台国家品牌计划。工业招商成效喜人,围绕主导产业新签招商项目25个,到位资金7亿元。园区承载能力有效提升,S05道路全线建成通车,起步区道路黑化改造提升工程全面完工,盘活闲置土地139.7亩、厂房1.5万平方米。全域旅游加快形成。推进太平湖与黄山旅游股份合作,组建太平湖文化旅游发展有限公司。培育打造了途居黄山奇瑞露营地、丰大浩瀚天下、黄山映象等新业态旅游点。深入推进旅游+”战略,旅游+体育蓬勃发展,成功举办全国公开水域游泳赛、黄山太平湖铁人三项赛、中国黄山国际越野赛等系列大型赛事。旅游+农业有机融合,举办新丰蚕桑文化、焦村龙虾美食、仙源瓜蔬采摘等系列农事活动10场次。旅游+教育研学旅行模式成功列入《全国旅游业改革创新典型案例》,红军北上抗日先遣队纪念馆入选中国红色旅游经典景区名录,翡翠谷景区加入中国十大爱情主题景区联盟。创建安徽省休闲农业和乡村旅游示范点1个,东黄山、古诗里入选长三角十佳乡村自驾活动基地。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点,成立旅游管理综合执法局,在12个景区相对集中90项行政处罚权,开展旅游综合执法32次,办理行政处罚案件10起、行政强制案件6起;挂牌成立旅游巡回法庭,切实维护旅游市场秩序,保障游客合法权益。预计全年接待游客1030万人次、增长10.5%(其中过夜游客270万人次、增长11.2%),旅游总收入83.6亿元、增长12.1%

一年来,我们坚持建设和管理并重,加快了城乡一体进程

坚持规划引领、多规合一,编制完成《黄山区公共服务设施综合规划》、《太平湖周边区域协调发展规划》,区土地利用总体规划和谭家桥镇、汤口镇、耿城镇总体规划完成修编,地块综合利用和承载功能分析进一步提升,存量土地使用价值明显提高。加快中心城区建设,组织实施城区重点项目24个,完成投资10亿元。玉河大市场建成投入使用,龙井菜市场实施综合改造,双宁液化气站建成运营,深源液化气站启动搬迁。新增城市道路2公里、公共停车位400个、绿地2万平方米,敷设改造供水、燃气、污水管网19公里,建设城市绿道13公里,完成老旧小区改造提升12个。特色小镇建设扎实推进,太平湖运动休闲小镇成功纳入全省首批特色小镇,并荣获中国体育旅游十佳精品景区。策应黄山东部开发战略,借势黄山旅游二次创业,启动实施东黄山国际小镇建设,小镇概念规划和核心区城市规划通过评审。谭家桥知青小镇建设稳步推进。加快大交通建设,池黄高铁途经我区并即将开工,S603环太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程快速推进。强化客货运输行业监管,依法治理超限超载。深入实施全域环境整治,发现处置涉创问题6100余件次,拆除各类违章搭建453处,搬除杂物乱堆放点2640个,更新店招广告1990块,清理废旧线缆28.2千米,城乡颜值显著提升。以美丽乡村建设整区推进试点为契机,全面完成7个乡镇政府驻地建成区、12个中心村和102个自然村整治任务,美丽乡村考核保持全省前列。美丽社区建设成效明显,龙北社区获评省级标准化示范社区,4个城市社区荣膺“安徽省文明单位”称号。加大生态保护力度,编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单。全面推行河长制,设立公示牌102块、编制一河一策”7个。划定畜禽养殖禁养区,对23家畜禽养殖场实施关停搬迁。推进增绿增效行动,完成造林6000亩、森林经营78139亩。巩固太平湖渔业秩序整治成果,完成水上餐厅退湖9家。加大未利用土地开发复垦,新增耕地面积300亩。推进油气回收利用,对11家加油站点实施双层罐改造。全面完成黄标车淘汰工作。

一年来,我们坚持改革和创新并立,激发了社会发展活力

坚持改革促动,深入推进放管服改革,取消中介服务事项16项,减少区政府本级权力27项。商事登记制度改革成效明显,受理办结五证合一企业1330户、增长25.8%12家企业获电力直接交易资格。严格落实营改增等降税减费措施,取消行政事业性收费项目13个,累计减免税费1.62亿元。房地产市场健康有序发展,减少住房库存12.35万平方米、非住宅库存3.44万平方米。城市管理综合执法体制改革有序推进。电子商务公共服务中心建成运营,实现电子商务进农村全覆盖。农村综合改革不断深入,成功入选省级农村综合性改革试点试验区。全面完成农村土地确权登记颁证工作,稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,累计发放贷款7965万元、贷款余额5061万元,新增土地流转面积7227。继续开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点和财政扶持村级集体经济发展试点,加快推进20个村级办公场所“一体四中心”建设,集体经济收入渠道不断拓宽,村均经营性收入达40万元。深化国有林场改革,组建林业发展有限公司,盘活林业资源资产。坚持创新驱动,鼓励企业加大人才培养和技术革新,1人入选省创新领军人才特殊支持计划,2人获评省战略性新兴产业技术领军人才,华绿园生物获国家高新技术企业认定,鼎瑞新实业获武器装备科研生产单位保密资格认证和质量管理体系认证。加大企业对外合作,新孵化外贸企业4户。响应国家一带一路战略,黄山荣盛康旅在捷克设立荣盛康旅投资股份有限公司,实现企业走出去的突破。

一年来,我们坚持民生和稳定并举,推动了社会全面进步

脱贫攻坚成果显著。坚持精准扶贫、精准脱贫,扎实开展重精准、补短板、促攻坚专项整改和脱贫攻坚大排查工作,常态化推进“十大工程”,全面完成10个贫困村出列、3000个贫困人口脱贫年度任务,取得了“两年攻坚”的阶段性胜利。黄山胭脂米团队获全国红十字系统首届众筹扶贫大赛团体三等奖,巧明香榧成功入选国家精准扶贫标准化典型案例,黄山鑫赢再生、金瑞泰科技被认定为国家级就业扶贫基地。民生工程保障有力。精心组织实施省市34项民生工程,完成投资5.35亿元,一批事关群众切身利益的焦点、难点问题得到及时解决。完成棚户区改造59套,发放廉租住房租赁补贴100.63万元。完成农村危房改造562户。农村道路畅通工程稳步实施,新建改造农村公路77公里。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进,2500人饮水安全问题得到解决。社会事业推进有序。扎实推进文物和非遗保护工作,启动实施徽保工程18个。文艺创作百花齐放,评出优秀文艺成果24件,举办各类文艺演出260余场次,非遗少儿舞蹈《小小板凳龙》亮相国家级展演并获“小荷新秀”奖,实现我区代表安徽省参加全国舞蹈大赛“零”的突破。明万历《太平县志》(点校版)和《历代乡贤》、《地名撷萃》付诸出版。各类教育协调发展,学前教育扩容提质,义务教育均衡发展,普通高中质量提升,中职教育势头喜人。阳光玉河幼儿园建设如期推进,黄山一中高考本科上线率达68.05%,黄山旅游管理学校荣获“全国第五届黄炎培优秀学校奖”。全面推进县域医共体试点和分级诊疗制度,家庭医生签约服务44578人,农村合作医疗参合率达98%,甘棠卫生院入选全国群众满意卫生院。全面两孩政策稳妥实施。移民避险解困试点工程基本完成,6591956人搬入新居。太平湖湾里移民新村滑坡治理工程顺利完成。社会救助体系进一步完善,救灾救济更加及时高效。完成第三次全国农业普查。社会治安持续平稳,安全生产、森林防火、防汛抗旱形势总体稳定。国防后备力量建设水平有效增强,荣获全省人民防空先进区县称号。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展,统计、物价、广播电视、档案、宗教、地方志、气象、外事侨务、对台、工商联等工作取得新成绩。

一年来,我们坚持法治和实干并行,提升了政府工作效能

深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题警示教育,不断强化自身建设。积极推进七五普法,认真践行法治理念,推进重大执法决定法制审查,依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平进一步提升。积极开展廉政警示教育,注重源头预防、抓早抓小,深入查处发生在群众身边的四风和腐败问题,机关效能和工作作风持续向好。加强政务服务中心建设,实行互联网+政务服务,不见面审批、最多跑一次逐渐成为可能。强化政府权力运行监督,深化政务公开,持续推进效能、政风、行风三位一体考评,认真办好市“12345”热线交办件,解答各类投诉咨询459件次。深入开展工程建设领域招投标专项整治。加大审计监督力度,开展公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计项目23项,完成政府投资建设工程造价结算审计181个。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,广泛听取各方面意见,办理人大代表建议124件、政协提案110件,满意率分别达99.2%100%

位代表,回顾一年来的奋斗历程,我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导、正确指导的结果,是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果,在此,我代表区人民政府,向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,以及所有关心支持黄山区发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,产业结构不优、实体经济不强、质量效益不高、增长后劲不足仍是我们发展面临的最大现实,区域发展不平衡、基础设施不完善、改革攻坚推进慢仍是我们下步工作的最大难点,少数地方和干部干事创业氛围不浓、干劲不足、落实不力仍是我们持续发展的最大壁垒,等等。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年工作安排

 

2018年是党的十九大精神贯彻落实的重要之年,是十三五规划承上启下的关键之年。展望未来,我们信心满怀、充满希望:随着池黄高铁、芜黄高速的开工建设,对外综合交通体系将日趋完善,与武汉城市圈、长三角经济带的时空距离将大幅拉近,必将在迎接辐射中获取更多动能;随着浦溪河滨水经济带的打造,工业园区、农业示范区基础设施的完善,环城区组团发展格局将加快形成,产业承载平台将不断夯实;随着东黄山国际小镇、太平湖运动休闲小镇的加快建设,黄山东部开发和环湖体育旅游必将迎来快速发展的春天,等等。综合上述有利条件和利好因素,2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,以三产互融、三环互联、三区互通为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,继续推进新型工业化、旅游全域化、农业精致化进程,统筹抓好城乡建设、脱贫攻坚、民生改善等工作,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值力争增长7%,一般公共预算收入增长7%,全社会固定资产投资增长8%以上,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

围绕上述目标,重点做好以下七个方面工作:

一、突出项目带动,加快项目建设,全力扩大有效投入

抓好重点项目推进。严格落实四督四保五项机制要求,提速推进黄山北大门整体开发、浦溪河(城区段)综合治理等在建项目,开工建设芜黄高速谭家桥段、中储粮铜陵直属库黄山分库等重大项目,建成运营互助公社、全江食品等续建项目,确保年度投资千万元以上重点项目不少于80个,年度计划投资不低于60亿元,带动全社会固定资产投资86亿元以上。

抓好项目谋划争取。围绕国家投资政策及省市专项规划,以城镇交通建设、重大水利工程、新兴产业、社会事业等为重点,科学编制储备一批重大项目,确保全区重大项目储备量不低于100个,规模不少于200亿元。加大项目前期的深度谋划和分析论证,提高项目可行性和成熟度,确保对上能争取、对外能招商,落地早开工、开工早投产。

抓好建设要素保障。加大土地指标争取,做好闲置土地清理,确保全年争取用地指标500亩,盘活存量低效土地500亩以上。加强后备土地资源摸排,加快土地供应节奏,提高用地报批效率,优先保障主导产业和重点项目用地需求,使有限的用地指标发挥最大作用。发扬店小二精神,畅通审批通道,优化服务环境,推进投资项目在线并联审批,着力解决审批部门互为前置问题,确保重大项目前期工作高质推进。创新解决遗留问题,清理闲置资产,盘活存量资产,激发资源活力。搭建银企合作平台,推进银税互动,提高金融支持地方经济发展能力,力争新增贷款9亿元。

二、保持战略定力,增强发展自信,全力推动创新发展

实施三大工程,加快工业转型升级

大力实施产业集聚工程。认真落实制造强省战略,以新型工业化为核心,以争创省级开发区为抓手,打好转型升级组合拳,推动工业经济量质齐升、赶超跨越。坚定不移贯彻十三五工业主导产业发展规划,组织实施新型工业化和园区改革创新发展三年行动计划,出台促进新型工业化发展实施意见,设立主导产业发展引导基金。加快绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业的培育和集聚,推进联合利华立顿茶叶、顺威智能家居、晶特美新材料等项目加快建设,推动生物医药、新材料等高新技术企业建立产学研用相结合的自主创新体系,力争全年新开工建设项目10个,竣工投产8个。加大以商引商、产业招商力度,跟进对接神农酒、正广和矿泉水、黄山云计算数据中心、碳气电联产等在谈项目,力争全年新签入园项目10个以上,其中亿元项目5个以上,到位资金8亿元。

大力实施企业培育工程。坚持优化存量与做大增量并重,持续开展四送一服双千工程,加快传统产业升级改造和技术革新,引导企业对标行业高端,增强产品市场竞争力。鼓励海安机械、京昂新材料等企业实施智能化改造和机器换人,引导华绿园生物、亿利宏业等企业扩大产能、做大规模,培育一批区级骨干企业,力争全年新增规上工业企业7户。支持奇瑞房车、银洽新能源等企业开展省级标准化示范企业工业精品认定,力争认证省名牌产品1个。加快企业专精特新培育,认定省级企业技术中心1家、省市专精特新企业6家以上。加快多层次资本市场建设,推动企业直接融资,支持太平农商行发行二级资本债,力争挂牌新三板企业1家、四板”2家。

大力实施平台拓展工程。启动工业园区新一轮控规修编,着力解决园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划衔接问题,增强园区承载力。加快扩规区路网、管网、供电、通信等配套基础设施建设,全面建成W01E02两条接线路和新材料产业园道路管网。大力发展互联网+工业,加大物流园建设。加快天林竹业闲置厂房和土地清理,全面完成首轮腾笼换继续推进去产能,对长期占用资源、处于停产状态、没有财政贡献的僵尸企业进行资产重组或兼并,提高产出效益。树立谁招商谁服务、谁受益谁负责理念,对企业在生产中遇到的困难实行全程服务。制定出台降成本减轻实体企业负担实施意见,加大对关键保障要素等不合理收费的专项整治,推动企业持续健康发展。

做好三篇文章,促进旅游提质增效

做好旅游产品研发文章。围绕健行渐美、一生太平定位,牢固树立跨界思维,全力推进旅游全域化,围绕皖南国际文化旅游示范区建设和环黄山、环太平湖、环城区三大组团发展战略,提速途居黄山奇瑞露营地二期、黄山北大门整体开发等大型旅游项目建设,精心设计环黄山自驾游、环太平湖赛事游和环城区漫步游线路。出台体育+旅游发展指导意见,适时推出环太平湖四季主题赛事,打造一季一品体育精品。固化体育赛事承办机构和志愿服务机制,逐步实行市场化运作。巩固提升全国休闲农业和乡村旅游示范县成果,推进全域旅游与脱贫攻坚深度结合,加快打造运动休闲自驾旅游红色旅游健康疗养等品牌,培育发展东黄山特色文化游、现代农业示范区生态体验游、乌石湿地研学游,推出三口、永丰、郭村、上岭、东黄山油菜花赏花游。差异化引导度假酒店、主题客栈、特色民宿发展,满足不同消费群体需求。立足茶、竹、花、玉雕等特色资源,谋划集研发、生产、展示、销售于一体的旅游产业基地。

做好旅游市场营销文章。深化太平湖与黄山旅游股份合作,创新旅游营销模式,加强一山一湖联动营销;鼓励市场主体利用微博、微信、数字旅游等新技术、新媒体开展组合营销,力争实现旅游接待人次、旅游总收入分别增长10%以上。推进旅游大数据建设及运用,提高旅游营销的精准度、实效性。策划举办一镇一品特色主题旅游,进一步提升七夕情人节、太平猴魁茶文化旅游节、笋竹节、玫瑰花节等节庆活动的影响力。加大旅游衍生品研发,开展品味太平、美食地图、一探到底系列活动,支持旅游商品创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发,着力推出一批有特色、有影响力的黄山区旅游必购商品

做好旅游品质提升文章。推进智慧旅游建设,争创太平湖国家级旅游度假区。加大景区质量提升,以美观、新颖、独特、实用为标准,做好旅游标识标牌的设计与布局,提升可游性和满意度。鼓励环黄山、环太平湖村落和特色产业名村因地制宜推进村级办公场所一体四中心建设,打造各具特色的乡村旅游服务平台。加快浦溪河城区段夜景、夜市开发和打造,做好消费留人文章。积极盘活闲置和运营不善的旅游资源,推进区内景区(点)对外合作。继续加大旅游综合执法力度,强化行业监管,保障游客合法权益。

抓好“三个关键”,加速现代农业发展

大力发展精致农业。按照生产精细、产业精深、产出精品的思路,优化农业生产要素配置,积极推进小产区生产模式,发展产品特、链条长、融合深、效益好的精致农业,新建香榧、笋竹、蚕桑、泉水鱼、覆盆子、黄精等特色产业基地3600亩。实施太平猴魁和黄山毛峰双轮驱动工程,做大做强太平猴魁、黄山毛峰双品牌。延伸渔业产业链条,深度开发水产品加工和休闲渔业,提升渔业发展层次。加强产业规划引导,设立特色农业发展基金,推动农特产品集聚化、精深化发展,力争新增规上农业企业3家、实现规上农业产值8.8亿元。加快新型农业经营主体培育,力争新增市级以上示范社2家、示范农场3家,培训新型职业农民256人。积极发展农机作业、田间管理、技术服务、土地托管等新型农业社会化服务组织,有效解决农村土地抛荒问题。强化农业科技支撑,完善安徽农业大学皖南综合试验站八大产业联盟与特色产业、示范基地、经营主体的联结机制,深化农技服务、技术推广、科技创新、成果转化等合作应用,加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。加强农业示范区建设,加快推进万豪路上汽车酒店、安粮田园综合体等项目,优化产业布局和功能配套,形成主导产业和品牌效益。

大力发展健康农业。以创建国家级农产品质量安全示范县为契机,着力增加绿色农产品有效供给,打造绿色、安全、优质、休闲的健康农业。推行绿色生产方式,推广稻虾共养、稻蟹共生、林下经济、立体种植、发酵床养殖等生态种养模式,推进农药集中配送、茶园统防统治、测土配方施肥、有机肥替代化肥绿色防控四大工程实施,力争新建各类生态种养示范基地10000亩,实施病虫害绿色防控50000亩,农药集中配送使用率、农药废弃包装物回收率分别达90%65%。加强农产品质量安全监管,推进绿色商标、二维码等农产品可追溯体系和红黑榜绿色商户等经营主体诚信体系建设,完善产地准出、市场准入、质量追溯机制,加快生产、检测信息共享运用,力争新增三品一标认证企业3家,认证面积5000亩。深化休闲农业与健康产业的嫁接融合,结合农业月月有活动、季季有节庆品牌打造,大力发展生态观光、创意体验、体育运动、休闲度假、避暑养生等多种业态,力争建成精致农业示范区2个、休闲农庄20个。

大力发展品牌农业。牢固树立品牌意识,积极发展产品附加值高、市场竞争力强的品牌农业。注重差异化打造,加快推进区域化、规模化、特色化的一乡一业一村一品发展,力争新增省级著名商标2个。加强农产品源头防控,引导经营主体发展直销配送、农超对接模式,实现生产、经营、消费无缝衔接。严格农产品商标管理,探索建立区级农产品品牌目录和行业保护自律制度,持续加强太平猴魁销售市场管理和证明商标专用权保护,维护品牌声誉和消费者合法权益。加大农业品牌宣传推广,开展优质特色农产品品牌评选,组织企业参加各类农展会、论坛和农产品区域公用品牌评选活动。完善农村电商销售服务体系,积极推行展示销售、网络推广、品牌宣传为一体的产品营销模式,推动线上线下融合,促进农村电商品牌化,力争培育电商企业30个,农产品网络销售额突破亿元。

推进“三产融合”,提升产业发展能级

立足资源抓融合。充分发挥生态资源优势,深入推进五个一特色产业,坚持农业+工业发展,推动茶、竹、玫瑰花等农副产品精深加工,打造涵盖三次产业的完整链条,向产业高端要效益。充分发挥旅游+”优势,策划、包装、推出一批具有浓郁地方特色的旅游业态和产品,推动旅游由观光经济向复合经济转变。

对接市场找融合。继续深化供给侧结构性改革,在产品的特、精、新、优上持续发力。切实发挥政府相关部门的职能作用,做好特色名牌产品的市场培育和推广,积极推进公司+合作社+基地+农户模式,推动龙头企业壮大规模、提升质量、提高效益。

打造平台促融合。聚焦工业园区、农业示范区载体,按照资源共享、产业互补、功能集聚要求,着力发展龙头+配套节约+集约商贸+物流的新型产业经济。以村级办公场所为平台,大力推进党群服务中心、乡村旅游咨询中心、特色产品展示中心、农村电商运营中心建设,促进农业发展、农村繁荣、农民增收。

三、统筹城乡一体,打造美丽乡村,全力推动协调发展

打造更具魅力的城区。坚持科学规划城市,适时启动甘棠城区总体规划修编,注重风貌的整体性、空间的协调性和文化的传承性。统筹推进老城区改造和新城区开发,努力做好城市建设加减法。科学布局小型商业综合体,进一步发展社区商务中心。加快完善城区基础设施,启动建设紫云路、云门路接线工程,提升改造锦绣路、湾山路、轩辕大道,进一步完善城市路网。实施污水处理厂提标改造、北大门供水及天然气管网工程。完成一水厂迁建,力争10月份供水。实施城区雨污水管网和人行道升级改造工程,建设智慧停车系统。开展城市广告标牌整治行动,严厉打击私设广告标牌行为。进一步优化城市公交运行线路,推动向北大门延伸。完成7个老旧小区整治,持续改进小区物业管理。深入践行城市即景区理念,注重多彩城市打造,继续实施增绿添彩工程,加大对主干道路两侧、城区主要出入口、重要节点的绿化美化亮化提升。

打造更有活力的小镇。坚持环黄山、环太平湖、环城区三大组团发展战略,深入推进组团乡镇资源共享、交通互联、产业互补和功能集聚,增强乡镇发展活力。健全完善环太平湖区域保护发展“1+7”系列指导意见,完成环湖乡镇总体规划修编,以太平湖运动休闲小镇建设为引领,谋划培育新华竹文化特色小镇、新明猴魁特色小镇、永丰文艺小镇等特色小镇建设,持续推进环湖区域基础设施完善、产业培育和品牌打造,提升市场化运作水平,力争在三大组团中形成标杆示范效应。研究出台环黄山、环城区组团发展指导意见,建立组团发展政策推进评价体系。推进环城区乡镇一体化发展进程,加快培育甘棠玫瑰小镇、耿城欢乐小镇、仙源古城文化艺术小镇和三口文旅小镇。按照四门洞开格局,全力推进东黄山国际小镇建设,严控规划区内建设行为,依法开展征迁工作,力争云谷索道二期、小镇基础设施项目如期推进,确保国际小镇建设有进度、出形象;以小城市理念管理汤口镇区,推动布水山居、温泉小镇等项目加快建设,不断提高管理水平,进一步提升南大门服务能级;推进焦村镇汽车极限运动基地、西大门旅游服务中心等项目,打造焦村露营地小镇,加快形成自驾游品牌效应;提速黄山北大门整体开发进程,增强北大门游客集散功能。

打造更加美丽的乡村。认真贯彻落实乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续推进美丽乡村标准化建设,全面抓好6个乡镇政府驻地建成区、11个省级中心村、6个市区级中心村、104个自然村环境整治,打造美丽乡村建设升级版,使群众置身美的环境、拥有美的心灵、共享美的生活。扶持10个以上村居发展集体经济项目,创新发展模式,推进村集体经济不断壮大,力争全区村均集体经济经营性收入达50万元。继续实施农村危房改造工程。加快丰乐河汤口浮溪段、麻川河仙源仰山段和浦溪河城区金桥段防洪治理工程建设,推进小型水利工程改造和农村饮水安全巩固提升工程,确保建一片、成一片、效益发挥一片。

打造更为顺畅的交通。提速推进S603环太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程、大桥至三口公路改建工程等在建项目,完成G205G330境内道路改善工程。全力做好S605环太平湖公路、S606环黄山公路、S103谭家桥镇域改线工程等项目的前期工作。加强与中铁上海设计院对接联系,启动池黄高铁站前区综合交通分析研究,做好与城区路网的有效衔接。继续实施农村道路畅通工程,加大交通安全生命防护和五小工程投入,提升农村公路安全畅通水平。选择2条环境优美、路面完好、适合运动的乡村公路作为试点,对林带结构、树种色彩进行改造提升,着力打造景美路畅的美丽公路样板。

打造更显文明的生活。大力开展全域环境整治三年行动计划和“六城联创”,积极推进“两治三改”和城区“七整治”、乡镇“六治理”,打造人人乐居的舒适环境。探索建立各种形式的村民自治组织,注重培养村民的主体意识和归属感,充分发挥村民自治组织在农村建房管理、公共设施管养、特色产业发展等方面的主动性和责任感。深入推进“七五”普法,加大与“文化三下乡”等活动结合,注重普法实效。加强乡风文明建设,做好“太平好人”、“文明村镇”、“星级文明户”、“文明家庭”、“好公婆”、好媳妇等评选活动,发挥身边好人、道德模范和新乡贤在思想道德领域的示范带动作用,弘扬人人向上向善的正能量。深入开展讲文明树新风活动,持续推进文明旅游文明交通文明餐桌文明上网等行动,进一步提升市民综合素养。推进数字化城管建设,促进城市管理规范化、精细化。

四、厚植资源优势,铸就生态品牌,全力推动绿色发展

加强生态保护力度。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责制度,严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线,加大对环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源污染治理等投入力度,加强大气、水、土壤污染综合防治,持续优化全区生态环境质量。推进太平湖风景名胜区管理条例立法工作。认真做好中央和省环保督察反馈意见整改,确保全面完成整改任务。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,加大转移支付争取力度。

构建绿色生态屏障。加强林业生态建设,全面完成年度营造林任务。推进林长制生态保护发展机制,严格执行森林采伐限额管理,严厉打击毁林占林、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。出台城乡道路行道树管理办法,对重要节点、关键路段实施保护。全力做好松材线虫病防控和森林防火工作。加大黄山国家森林公园、太平湖国家湿地公园保护和修复力度,推进九龙峰自然保护区与桃花源生态保护基金会的深度合作,更好地保护生态资源。加强湖保专项建设和争取。

强化环境综合治理。严格执行河(湖)长制,健全三级河(湖)长责任体系,切实抓好一湖六河水域岸线管理、水环境治理、水生态修复等工作。加大执法监管,健全部门联合执法机制,严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排放污染物等违法犯罪行为。修订砂石资源管理利用办法,推动砂石资源、非煤矿山资源综合利用。扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕三大革命巩固畜禽养殖禁养区养殖场关停搬迁成果,继续实施重点敏感区域畜禽养殖关停搬迁改造工作,探索泔水回收处理机制和生物质垃圾资源化利用模式,减少养殖污染。加强地质灾害点监测预警和隐患治理,完成三口风景水库滑坡、龙门麻川立新组不稳定斜坡治理工程。严格执行环境影响评价制度和三同时制度,抓好重点领域、重点行业节能减排。

五、坚持改革突破,加大招商引智,全力推动开放发展

加大重点领域改革推进。持续推进放管服改革,提升互联网+政务服务能力,让企业和群众少跑腿、好办事。深化财税体制改革,巩固营改增改革成果,纵深推进国地税合作,加强新兴税源培育和服务,完善全口径预算和非税收入管理,推进预算支出绩效考评,优化财政支出结构,努力实现更大发展。加快政府担保体系建设,改革国有担保公司监管体制,完善政银担合作机制,引导金融资本向实体经济聚拢。深化农村综合改革,深入推进农村综合性改革试点,强化土地确权成果和农村承包土地经营权抵押贷款试点经验运用,完善农村产权交易平台建设,创新涉农金融产品开发,推动农村土地三权分置。稳步推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,继续实施集体经营性资产股份合作试点,开展农村集体资产清产核资工作。发挥黄山北麓农业投资公司的平台作用,激活其在土地流转、项目承接、基金投资、招商合作等方面的功能。加大农村小型水利设施管护改革。巩固国有林场改革成果,推动林业发展有限公司实质化运转,发展森林旅游、林下经济、康体养生、森林碳汇等林业+”业态。推进供销社综合改革。深化国有粮食企业改革发展,加大粮食产业园的资产组合和对外合作,促进粮食产业园转型升级。继续保持房地产市场健康有序发展,加快推进非住宅商品房去库存工作。

加大招商引资和引智。坚持把招商引资引智作为一号工程围绕园区三大主导产业,持续开展产业链招商、以商引商、分区域招商和驻外小分队招商,力争全年新引进亿元项目18个以上,到位资金28亿元以上。深化人才发展体制机制改革,认真落实“黄山区人才16条”, 畅通绿色通道,完善服务机制,大力引进培养高层次创新创业人才和重点领域紧缺人才。加强博士后科研工作站、技能大师工作室建设,广泛开展各种形式的岗位练兵和金牌导游、猴魁茶艺制作等职业技能竞赛活动,组织评选太平工匠,积极引导人才和智力资源向产业一线集聚。

加大科技创新和对外交流。鼓励企业技术创新、设备更新和产品出新,持续推进企业智能化改造和质量品牌升级,争创国家高新技术企业1家、省级民营科技企业2家,认定省级智能化工厂、数字化车间2家。继续深化与安徽农业大学、黄山学院等院校合作,加快环保部南京环科所农村环境综合整治技术与模式研究示范基地项目实施,不断提升创新平台建设和科技成果转化。深化商事制度改革,大力发展民营经济,抓好各项政策落实。充分发挥区位优势,积极拓展与长三角、珠三角、杭州都市圈的区域合作交流,主动融入省、市整体营销推介计划。持续推进电子商务两中心一站点建设,大力培育商贸流通主体,积极发展对外贸易和跨境电子商务。

六、致力改善民生,增加群众福祉,全力推动共享发展

合力做好脱贫攻坚。深化单位包村、干部包户机制,全面巩固两年攻坚成果,扎实推进三年巩固提升工作,聚焦产业扶贫、教育脱贫和健康脱贫,继续推进脱贫攻坚十大工程双基建设,确保完成100人的年度滚动脱贫任务。强化志智双扶,激发贫困村、贫困户脱贫致富内生动力,构建脱贫长效机制,防止脱后返贫和新增贫困发生。

强力推进民生工程。高标准实施省市民生工程,加强建设管养和绩效管理,确保继续走在全市前列。完善社会保障体系建设,落实促进就业、鼓励创业政策措施,确保全年新增城镇就业2500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成棚户区改造40套。突出医养结合,不断提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平。修订完善殡葬管理规定,推进城区生态公益性公墓建设,进一步规范农村公墓建设和管理,推行节地生态安葬。

大力发展社会事业。加大教育、卫生短板攻坚,大力推进教育优质均衡发展,高度关注教育教学全过程,切实形成全社会关心、支持教育事业的良好氛围。持续加大黄山一中教育教学管理,继续提升教学水平,有效减少生源外流,全力办好自己家门口的学校,力争通过三年努力,超全省示范高中平均水平、赶全市平均水平。加快阳光玉河幼儿园建设,确保年底完工。继续加大对黄山太平国际实验学校的支持和服务力度,确保秋季投入使用。积极推进黄山旅游管理学校国家中等职业教育改革发展示范学校建设。深化医药卫生体制改革,全面推进县域医共体建设和家庭医生签约服务,促进分级诊疗,不断增强基层医疗卫生机构服务能力。推进公立医院综合改革,深化中医院对外合作,强化管理,优化服务,扭转患者外流现象,稳步提高区内就诊率,努力办好人民满意的医疗卫生事业。继续实施全面两孩政策,推进妇幼保健和计划生育服务资源深度融合,着力提升妇幼健康服务保障能力。积极倡导健康文明生活方式,预防重大疾病。繁荣发展社会主义文艺,不断推出富有地方特色的精品力作。加大文化事业、文化产业扶持力度,谋划启动博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化服务阵地建设。成立文化名家工作室,挖掘培育乡土人才,传承发扬好本土文化。出台文物收储管理办法。加快知名戏曲影视实训基地项目引进步伐,力争新增千万元以上重点文化产业项目1个。

提升社会治理能力。深化治安防控体系建设,健全矛盾纠纷多元化解机制,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制,加强消防、工矿商贸、建筑施工等重点行业领域安全专项治理和隐患排查,有效预防安全事故,坚决遏制较大以上安全事故发生。启动城乡客运一体化工作,加大营运车辆超限超载治理力度。加强金融风险防控,严厉打击非法集资、高利放贷、网络电信金融诈骗等违法行为。严格食品药品安全全过程监管,推进食品药品安全社会共治。落实领导干部接访约访下访制度,依法及时解决群众合理诉求。加强劳动保障执法监督,做好农民工工资清欠工作,努力构建和谐劳动关系。推进应急体系建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,切实做好防汛抗旱、森林防火、地震等防灾减灾工作。认真做好第十届村民委员会和第六届城市社区居民委员会换届选举工作。全面启动第四次全国经济普查。推动军民深度融合发展,加强国防动员、双拥、人防等工作,切实维护好军人军属合法权益。加强外事侨务、民族宗教、对台、档案、地方志等工作,支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体开展工作。

七、加强自身建设,改进工作作风,全力提升服务水平

行依法之路。深入学习贯彻党的十九大精神,加强政府党组建设,提升自身理论素质。持续加强法治宣传教育,普遍建立政府法律顾问制度,努力营造崇尚法治的良好氛围。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法,进一步提高决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案。积极受理群众、企业咨询和投诉,办好市“12345”热线交办件。

兴实干之风。组织开展发展质量提升年活动,把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺,把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位,大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风,大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围,大力发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风,打破部门之间的行政壁垒,提升单位之间的横向联系,形成同向发展的强大合力。加大督办力度,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,确保政府开展的每一件工作、做出的每一项决策都能推进有力、落实到位。

强担当之责。进一步强化责任意识、担当意识,只要是政府研定的事,都要敢于上手,敢于攻坚,敢于碰硬,努力在一件件大事的突破中展示形象、体现作为;只要是涉及民生的事,都要倾注心力,盯住不放,抓好落实,努力在一件件实事的办理中凝聚民心、集聚民力;只要是事关发展的事,都要勇于革新,善于创新,敢于担当,努力在一件件难事的破解中打开局面、取得突破,确保人民群众在广大干部的履职尽责中有更大的获得感和幸福感。

扬清廉之气。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;开展经常性的纪律教育,真正让政府系统广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。积极推进监察体制改革试点工作,加强国家监察、审计监督,提升政府效能,优化发展环境。强化对重点领域和重点环节的监管,严防发生在群众身边的违纪违法行为,完善容错纠错免责机制,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

各位代表,百舸争流,奋楫者先。此时此刻,我们正站在蓄势待发的新起点上、站在继往开来的新征途中、站在抒写荣光的新时代里,让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,脚踏实地、迎难而上,为早日建成更美更富黄山区而努力奋斗!